Mvv / buitenbehandelingstelling.

De aanvraag om een vtv is buiten behandeling gesteld wegens het ontbreken van een mvv. Ingevolge artikel 4:5 Awb kan het bestuursorgaan besluiten een aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag aan te vullen. In dit geval is er geen wettelijk bepaalde termijn. Verweerder heeft discretionaire bevoegdheid een termijn te bepalen. Uit hoofdstuk A4/6.3.2 Vc-1994 blijkt dat verweerder in vergelijkbare gevallen in het algemeen een termijn hanteert van twee weken, maar dat het kan voorkomen dat deze termijn korter is.

Pas in beroep bij de rechtbank heeft eiseres een beroep gedaan op de hardheidsclausule. Wegens ex-tunctoets kan de rechtbank op deze stelling geen acht slaan.

Ten overvloede merkt de rechtbank, in zoverre in afwijking van REK-uitspraak AWB 01/1776 van 5 juni 2001, op dat geen sprake is van een normale besluitvormingsprocedure, maar dat gebruik is gemaakt van de bijzondere procedure van artikel 4:5 Awb. Deze procedure biedt het bestuursorgaan de mogelijkheid tot vereenvoudigde afdoening van een aanvraag die niet aan de wettelijke vereisten voldoet. In beginsel komt met het nemen door het bestuursorgaan van het besluit de aanvraag buiten behandeling te laten een eind aan het besluitvormingstraject. De door het bestuursorgaan ingevolge artikel 4:5 Awb gestelde termijn zal om die reden in het algemeen fataal zijn. Een beroep op de hardheidsclausule kan uitsluitend een rol spelen indien dat beroep reeds was gedaan voordat de beslissing tot buitenbehandelingstelling is genomen. Beroep ongegrond.