Beleid verweerder inzake uitzondering op hoorplicht is niet onaanvaardbaar, nu in verband met grote recreatiedruk voortvarend optreden vereist is en kampeerbedrijven voldoende zijn geïnformeerd over het handhavingsbeleid. Beleid inzake begunstigingstermijn van 48 uur bij dwangsomaanzegging evenmin onaanvaardbaar.

Besluit d.d. 23 juli 1999, dat eiser vóór 26 juli 1999 te 10.00 uur de op het perceel naast zijn kampeerterrein aanwezige kampeermiddelen dient te verwijderen op verbeurte van een dwangsom.

Verweerder beroept zich bij een en ander op zijn beleid inzake controle en handhaving Wor, neergelegd in de beleidsnotitie van 4 mei 1999. Ingevolge dit beleid wordt bij constatering van grote en superoverstanden in het hoogseizoen (juli en augustus) in beginsel onmiddellijk een dwangsomaanschrijving verstuurd, waarbij een begunstigingstermijn van 48 uur geldt.

Bij brief van 21 mei 1999, de zogeheten seizoenbrief, zijn alle kampeerbedrijven van dit beleid in kennis gesteld. Verweerders beleid om bij het gebruik maken van zijn dwangsombevoegdheid ter bestrijding van grote overstanden op kampeerterreinen gedurende het hoogseizoen in beginsel geen gevolg te geven aan de hoorplicht ingevolge art. 4:8 Awb, is niet onaanvaardbaar. Daarbij wordt in aanmerking genomen dat in deze periode de recreatiedruk groot is en dat uitsluitend een voortvarend optreden tot effectieve handhaving kan leiden.

Van belang is tevens dat alle betrokken kampeerbedrijven aan het begin van het seizoen door verweerder zijn geïnformeerd over het handhavingsbeleid. Over de aard en de omvang van de overtreding alsmede het opheffen daarvan kunnen voorts redelijkerwijs geen misverstanden bestaan, nu in de beleidsnotitie en/of de seizoenbrief is vastgelegd wat onder een grote c.q. een superoverstand wordt verstaan en op welke wijze kampeermiddelen zijn gedefinieerd en hoe eenheden worden geteld. Bij controles wordt bovendien altijd een bericht voor de ondernemer achtergelaten waarop de resultaten van de controle zijn vermeld, zodat de betrokkene indien hij het met een telling oneens is daarop onmiddellijk kan reageren.

Om diezelfde redenen acht de rechtbank evenmin de in de beleidsnotitie geformuleerde begunstigingstermijn van 48 uur in geval van een dwangsomaanzegging bij overtredingen onaanvaardbaar.

Niet is gebleken van feiten en omstandigheden die verweerder ertoe hadden moeten brengen om in eisers geval van dit beleid af te wijken. Dit stringente beleid dient echter wel zorgvuldig te worden toegepast wil gezegd kunnen worden dat verweerder op een juiste wijze van zijn bevoegdheid gebruik heeft gemaakt. Daaraan heeft het in dit geval naar het oordeel van de rechtbank ontbroken.

Gegrond beroep.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland, verweerder.

mr. R.C.M. Reinarz