Eerste aanleg - enkelvoudig van Council of State (Netherlands), 9 de Marzo de 2011

• Datum uitspraak: 9 de Marzo de 2011
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

201003645/1/T1/R2.

Datum uitspraak: 9 maart 2011

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Tussenuitspraak met toepassing van artikel 46, zesde lid, van de Wet op de Raad van State in het geding tussen:

de stichting Stichting Behoud Kemnade en Waalse Water, gevestigd te Etten, gemeente Oude IJsselstreek, en anderen,

appellanten,

en

de raad van de gemeente Oude IJsselstreek,

verweerder.

1. Procesverloop

   Bij besluit van 18 februari 2010, no. 6, heeft de raad het bestemmingsplan "Varkenshouderij Laarstraat" vastgesteld.

   Tegen dit besluit hebben de stichting en anderen bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 14 april 2010, beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn aangevuld bij brief van 26 april 2010.

   De raad heeft een verweerschrift ingediend.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 18 januari 2011, waar de stichting en anderen, vertegenwoordigd door ir. A.K.M. van Hoof en drs. E. Visscher-Endeveld, en de raad, vertegenwoordigd door mr. P.P.A. Bodden, advocaat te Nijmegen, en F.L. Kroesen, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is [partij] en anderen, vertegenwoordigd door ing. R.B.M. Aagten, als partij gehoord.

2. Overwegingen

   Bestuurlijke lus

   2.1. Ingevolge artikel 46, zesde lid, van de Wet op de Raad van State, voor zover hier van belang, kan de Afdeling het bestuursorgaan opdragen een gebrek in het bestreden besluit te herstellen of te laten herstellen.

   Intrekking

   2.2. Ter zitting hebben de stichting en anderen het beroep voor zover ingesteld door de Stichting Mooij Land en het Buurtschap Warm ingetrokken.

   Ontvankelijkheid

   2.3. Ter zitting heeft de raad zich op het standpunt gesteld dat het beroep van de stichting en anderen voor zover het is ingesteld door de stichting en de Vereniging Comité Dorpsbelangen Etten niet-ontvankelijk is. Tevens wonen sommige natuurlijke personen volgens de raad op een te grote afstand van het plangebied om als belanghebbende te worden aangemerkt.

   2.3.1. Ingevolge artikel 8.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro), voor zover hier van belang, kan een belanghebbende bij de Afdeling beroep instellen tegen een besluit omtrent vaststelling van een bestemmingsplan.

   Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb), wordt onder belanghebbende verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

   Ingevolge het derde lid worden ten aanzien van rechtspersonen als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.

   2.3.2. Ingevolge artikel 2, eerste lid, van de statuten van de stichting stelt zij zich onder andere ten doel: het in stand houden van agrarisch cultuurlandschap met hoge natuur- en landschapswaarden en het stimuleren en realiseren van landschapsherstel waarbij de natuurlijke situatie zoveel mogelijk wordt bewaard en gerespecteerd. Dit ook in het gehele oude rivierenlandschap van de Vahalis, van het huidige Rijnbekken tot Oude IJssel, van Montferland tot Oude IJssel.

   Ingevolge artikel 2, tweede lid, van haar statuten tracht de stichting haar doel te verwezenlijken door het organiseren en het houden van: activiteiten in het kader van voorlichting en communicatie met streekgenoten en overheden, activiteiten gericht op samenwerking met agrarische- en natuurbeschermingsorganisaties en activiteiten tot behoud en bevorderen van biodiversiteit.

   Ter zitting heeft de stichting toegelicht dat zij informatieavonden organiseert voor agrariërs en overleg voert met de gemeente over ruimtelijke ontwikkelingen in het landbouwontwikkelingsgebied.

   2.3.3. Ingevolge artikel 2 van de statuten van de Vereniging Comité Dorpsbelangen Etten stelt zij zich, voor zover van belang, ten doel met alle binnen haar vermogen liggende middelen de leefbaarheid van de onder de gemeente Gendringen vallende dorpsgemeenschap Etten, en de daarbij behorende buurtschappen, alsmede de onder de gemeente Bergh vallende buurtschap Vethuizen, voor nu en in de toekomst te bevorderen. De vereniging zal zich hierbij dienen te richten op de genoemde dorps- en buurtgemeenschappen en te realiseren dat eventuele groepsbelangen ondergeschikt zijn aan de algemene belangen, in het geval dat deze niet te combineren zijn.

   Ingevolge artikel 3 van haar statuten tracht de vereniging dit te bereiken door: het tot stand brengen en houden van een regelmatig overleg met de bevolking van Etten en buurtschappen en zich aldus een mening te vormen over de publieke opinie, zoveel mogelijk overleg te plegen en samen te werken met de betreffende overheidsinstanties en het opstellen, uitwerken en zo mogelijk uitvoeren van programma's.

   Voorts is gebleken dat de vereniging overleg voert met de gemeente en...