Eerste aanleg - meervoudig van Council of State (Netherlands), 2 de Marzo de 2011

• Datum uitspraak: 2 de Marzo de 2011
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200908554/1/R3.

Datum uitspraak: 2 maart 2011

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

1. [appellant sub 1], wonend te Enschede,

2. [appellanten sub 2], wonend te Enschede,

3. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Deltaborgh Investments B.V., gevestigd te Enschede,

4. [appellant sub 4], wonend te Enschede,

en

de raad van de gemeente Enschede,

verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 5 oktober 2009 heeft de raad het bestemmingsplan "Medisch Spectrum Twente 2009" vastgesteld.

Tegen dit besluit hebben [appellant sub 1] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 9 november 2009, [appellanten sub 2] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 9 november 2009, Deltaborgh bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 25 november 2009, en [appellant sub 4] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 25 november 2009, beroep ingesteld. [appellant sub 1] heeft zijn beroep aangevuld bij brief van 4 december 2009. [appellanten sub 2] hebben hun beroep aangevuld bij brief van 2 december 2009. Deltaborgh heeft zijn beroep aangevuld bij brief van 23 december 2009. [appellant sub 4] heeft zijn beroep aangevuld bij brief van 23 december 2009.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

Het Medisch Spectrum Twente, de raad en Deltaborgh hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 13 januari 2011, waar Deltaborgh, vertegenwoordigd door [directeur] en J.A. Sanderink, bijgestaan door mr. J.H. Meijer, advocaat te Arnhem, [appellant sub 4], in persoon, bijgestaan door mr. H.U. van der Zee, werkzaam bij DAS-rechtsbijstand, en de raad, vertegenwoordigd door E.G.T. van 't Erve, J. Breteler en B. Olthof, allen werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is als derde-belanghebbende gehoord het Medisch Spectrum Twente, vertegenwoordigd door [stafmanager] (bij het Medisch Spectrum Twente), bijgestaan door mr. L.P.W. Mensink en mr. N. Cherif, beiden advocaat te Amsterdam.

2. Overwegingen

2.1. Ter zitting heeft Deltaborgh de beroepsgrond ter zake van de eigendom van de grond waarop de nieuwe in- en uitgang van de garage onder het Van Heekplein is voorzien, ingetrokken.

2.2. Het plan voorziet in de samenvoeging van twee ziekenhuizen tot één, op het terrein aan de Haaksbergerstraat 55 in Enschede, het "Medisch Spectrum Twente" (hierna: MST), alsook in actualisering van de planologische regeling voor de bestaande functies en bebouwing in het gebied dat wordt begrensd door de Koningstraat, Beltstraat, Borneostraat, Wooldriksweg, Getfertweg en Haaksbergerstraat.

2.3. [appellant sub 1], [appellanten sub 2], die respectievelijk wonen aan de [locatie 1, 2 en 3], betogen dat het plan hun woon- en leefklimaat ernstig zal aantasten.

Zij voeren daartoe aan dat de hoogte van het ziekenhuis zal toenemen van van 12 naar 35 meter, dat de bebouwing op 20 tot 25 meter van hun woningen vrijwel direct na de rooilijn 30 meter hoog is en dat de spreekkamers van de specialisten schuin tegenover de voorkant van hun woningen komen. Een en ander zal volgens hen leiden tot insluiting door hoogbouw, tot nadelige beïnvloeding van uitzicht en lichtinval en tot aantasting van hun privacy en woongenot. Betrokkenen wijzen voorts op de gevolgen van het plan voor de verkeers- en parkeersituatie in de omliggende straten en de bereikbaarheid van hun woningen. De situering van de EHBO- en goedereningang tegenover hun woningen zal volgens hen een aanzienlijke toename van het verkeer ter plaatse in de avond en nacht tot gevolg hebben. Zij pleiten in verband met het voorgaande voor een andere vormgeving van het gebouw, met name wat betreft de toegestane hoogte daarvan, en voor een andere locatie van de spoedeisende hulp. Zij zijn bovendien bevreesd dat tijdens de sloop- en bouwperiode, die circa 5 jaar gaat duren, ernstige geluid- en verkeershinder zal optreden. [appellant sub 1] heeft ten slotte nog aangevoerd dat de hoogbouw ter plaatse tot vermindering van de waarde en verkoopbaarheid van zijn woning zal leiden.

2.4. Ook [appellant sub 4], die woont aan de [locatie 4], vreest voor aantasting van zijn woon- en leefklimaat. Hij wijst op de te verwachten geluidoverlast van het verkeer van en naar het ziekenhuis, waaronder ambulances en van het overvliegen en landen van reddingshelikopters, verslechtering van de parkeersituatie ter plaatse en aanzienlijke vermindering van zon- en daglichttoetreding in zijn woning door de hoogbouw. Dit laatste is volgens hem onvoldoende onderzocht. Bovendien is niet duidelijk welke concrete maatregelen zullen worden genomen om de parkeerdruk voldoende te reguleren, aldus [appellant sub 4].

2.5. Deltaborgh, die kantoor houdt aan de Boulevard 1945, nrs. 20 - 34, betoogt dat een goede verkeersafwikkeling onvoldoende is gegarandeerd en dat op dit punt onvoldoende onderzoek aan het plan ten grondslag is gelegd. Zij voert aan dat afspraken over de regulering van het verkeer in de Beltstraat ter verbetering van de bereikbaarheid van haar kantoren en parkeerterrein niet zijn nagekomen, dat de verkeersproblemen door de vestiging van het MST zullen verergeren en dat ten onrechte het verkeerscirculatieplan dat voor het binnensingelgebied zou worden opgesteld nog steeds niet is vastgesteld. Volgens haar kunnen de uitgangspunten die ten grondslag liggen aan het akoestisch rapport en aan de notitie over de luchtkwaliteit bij gebrek aan een verkeerscirculatieplan niet juist zijn. Ook de in de plantoelichting en andere ter inzage gelegde stukken opgenomen gegevens ter zake van de parkeersituatie zijn niet op objectief onderzoek gebaseerd. Het bestreden besluit is daarmee volgens haar genomen in strijd met een goede ruimtelijke ordening en het zorgvuldigheidsbeginsel. Volgens haar zijn bovendien bepaalde gronden, waaronder het gebouw en parkeerterrein van Deltaborgh, ten onrechte niet in het plan opgenomen, terwijl die gronden kennelijk wel noodzakelijk worden geacht in het kader van de inrichting van de openbare ruimte en deze in bepaalde gemeentelijke stukken als zodanig zijn aangemerkt.

2.6. Het MST is een algemeen ziekenhuis in Enschede met als verzorgingsgebied de stad Enschede en het gebied daaromheen. De topklinische functies van het ziekenhuis, zoals hartchirurgie, neurochirurgie...