Kort geding van Rechtbank 's-Hertogenbosch, Voorzieningenrechter, 15 de Abril de 2011

Sprekergepubliceerd
Datum uitspraak15 de Abril de 2011
Uitgevende instantie:Voorzieningenrechter

vonnis

RECHTBANK 'S-HERTOGENBOSCH

Sector civiel recht

zaaknummer / rolnummer: 227457 / KG ZA 11-171

Vonnis in kort geding van 15 april 2011

in de zaak van

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid

RESHARE B.V.,

gevestigd te Oosterhout,

eiseres,

advocaat mr. H.S.A. Wijnands te Haarlem,

tegen

de publiekrechtelijke rechtspersoon

GEMEENTE EINDHOVEN,

zetelend te Eindhoven,

gedaagde,

advocaat mr. T.T.A. Oudenhoven te Nijmegen.

Partijen worden hierna ReShare en de gemeente genoemd.

  1. De procedure

    1.1. De procedure blijkt uit:

    - de dagvaarding met de producties 1 tot en met 15,

    - de mondelinge behandeling op 5 april 2011,

    - de pleitnota van ReShare,

    - de pleitnota van de gemeente.

    1.2. Ten slotte is vonnis bepaald op uiterlijk 26 april 2011. Het vonnis was eerder gereed, zodat de uitspraak kon worden vervroegd.

  2. De relevante vaststaande feiten

    2.1. De gemeente heeft eind 2010/begin 2011 een Europese openbare aanbestedingsprocedure gehouden voor een opdracht tot het verrichten van de volgende dienst: het inzamelen van kleding door middel van inzamelcontainers (inclusief het sorteren, afzetten en/of verwerken van deze kleding), hierna te noemen: de opdracht.

    2.2. Op deze aanbestedingsprocedure is het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao) van toepassing.

    2.3. Het gunningcriterium is de economisch meest voordelige inschrijving. In paragraaf 5.1 van het toepasselijke bestek “Kledinginzameling middels inzamelcontainers in Eindhoven, Dienstverlening, Besteknummer 607380002” (hierna te noemen: het bestek) staat onder meer vermeld (productie 2 van ReShare):

    “Prijs maakt geen onderdeel uit van de gunningscriteria. De Inschrijver ontvangt van de Opdrachtgever geen vergoeding voor de dienstverlening en ook zal Opdrachtgever geen opbrengst voor de kledinginzameling van de Inschrijver verlangen.

    De Opdracht zal worden gegund aan de inschrijver die is geselecteerd op grond van de economisch meest voordelige inschrijving, gelet op de navolgende gunningscriteria. De gevraagde informatie met betrekking tot de gunningscriteria dient bij inschrijving te worden verstrekt.

    Aan het gunningscriterium “Technische en organisatorische eisen” wordt een vast aantal punten (vijf) per onderdeel toegekend wanneer de inschrijver er aan voldoet. Aan het gunningscriteria “Besteding Goede Doelen in Eindhoven” wordt een aantal punten toegekend naar rato van de besteding. Voor de andere gunningscriteria wordt een beoordeling afgegeven door een beoordelingscommissie.

    De beoordelingscommissie bestaat uit minimaal drie personen en beoordeelt de gunningscriteria onafhankelijk van elkaar. De score per gunningscriterium wordt bepaald door het gemiddelde van de beoordelaars. In onderstaande tabel staat vermeld hoe de totaalscore (afgerond op 1 decimaal nauwkeurig) uit de waardering van de afzonderlijke gunningscriteria wordt opgebouwd.

    Tabel 2: berekening totaalscore Inschrijver

    Gunningscriterium score Weeg

    factor Subtotaal

    1 Servicegraad

    2 Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO)

    3 Technische en organisatorische eisen

    4 Besteding aan Goede Doelen in Eindhoven 1 – 10

    1 – 10

    0, 5 of 10

    1 – 10 x 3

    x 5

    x 1

    x 1 3 – 30

    5 – 50

    0, 5 of 10

    1 – 10

    Totaalscore

    9 – 100

    De Inschrijver met de hoogste totaalscore volgens tabel 2 wordt als beste beoordeeld. Aan hem zal het voornemen tot gunning worden uitgeschreven.”

    2.4. In paragraaf 5.2 staat ten aanzien van de gunningcriteria onder andere vermeld:

    “1 Servicegraad en onderscheidend vermogen

    De Inschrijver levert een opgave van de servicegraad die hij levert bij de dienstverlening (op maximaal 4 A4, enkelzijdig).

    In ieder geval dienen onderstaande onderwerpen te worden opgenomen.

    De Inschrijver:

    a. kenmerkt zich door een klantgerichte, betrouwbare, efficiënte en flexibele organisatie.

    b. kan snel inspelen op eventuele beleidswijzigingen alsmede specifieke wensen van de Opdrachtgever.

    c. beschrijft de mate van flexibiliteit bij het (tijdelijk) verplaatsen van inzamelcontainers in verband met werkzaamheden in de openbare ruimte.

    d. beschrijft de mate van gegarandeerde bereikbaarheid voor het melden van klachten aangaande de inzamelcontainers of de kledinginzameling in zijn algemeenheid.

    e. beschrijft de minimale responsetijd waarbinnen, na constatering van een defect, een beschadigde inzamelcontainer wordt vervangen of gerepareerd.

    f. beschrijft de minimale responsetijd waarbinnen, na uitvallen van een inzamelvoertuig, een vervangend inzamelvoertuig wordt ingezet.

    g. beschrijft de wijze en snelheid waarop klachten worden behandeld en verholpen.

    h. beschrijft een duidelijke garantieregeling.

    i. draagt zorg voor uniformiteit van de inzamelcontainers en inzamelvoertuigen.

    j. beschrijft de korte lijnen in communicatie en overlegsituaties.

    k. beschrijft de administratief overzichtelijke en snelle procedures omtrent de rapportage van de inzameling.

    l. beschrijft de acties die uitgezet zullen worden om binnen twee jaar na Opdrachtverstrekking het gestelde doel van jaarlijks minimaal 8,5 kg kledinginzameling / huishouden bereikt te hebben.

    Aan de servicegraad zal door de beoordelingscommissie, onafhankelijk van elkaar, een cijfer op de schaal van 1 (slecht) tot en met 10 (uitstekend) worden toegekend. Het gemiddelde cijfer wordt afgerond op één decimaal nauwkeurig.

    2 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen

    De Inschrijver levert een opgave met betrekking tot het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen MVO (Duurzaamheid en Social Return) binnen uw onderneming (op maximaal 2 A4, enkelzijdig).

    Meer informatie over deze onderwerpen kunt u o.a. vinden op de websites:

    (…)

    In de opgave dient u minimaal de volgende onderwerpen te beschrijven:

    a. Strategie/visie van uw onderneming.

    b. Duurzaamheid, welke inspanningen pleegt u zowel intern als extern. Leidraad hierbij zijn onder andere de meest actuele versie van de criteria voor duurzaam inkopen van reiniging openbare ruimte, zware voertuigen, transportdiensten en het informatiedocument over huishoudelijk afvalbeheer van het ministerie van VROM.

    c. Een overzicht hoe de inschrijver invulling geeft aan de gehele keten van kledinginzameling, sortering en hergebruik / afzet van de verschillende kledingstromen. De wijze van inzameling, transport, sortering van de kleding en de mate waarin en de wijze waarop de ingezamelde kleding na sortering resulteert in producthergebruik (herdraagbare kleding), materiaalhergebruik of niet-herbruikbare restfractie.

    d. Social Return. Bijvoorbeeld, levert u inspanningen om mensen (bij voorkeur afkomstig uit de gemeente Eindhoven) met een achterstand tot de arbeidsmarkt terug te brengen in het arbeidsproces (bv. leerwerkplaatsen, stageplaatsen etc.)

    e. Inspanningen om te voldoen aan (inter-)nationale normen of richtlijnen, bijvoorbeeld ISO 26000 en GRI (Global Reporting Initiative).

    f. Inspanningen om producten te ontwerpen en produceren volgens het “cradle to cradle” principe.

    g. Communicatie: hoe worden de bovenstaande onderwerpen kenbaar gemaakt (bijv. milieujaarverslag).

    Aan het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen zal door de beoordelingscommissie, onafhankelijk van elkaar, een cijfer op de schaal van 1 (slecht) tot en met 10 (uitstekend) worden toegekend. Het gemiddelde cijfer wordt afgerond op één decimaal nauwkeurig.

    3 Technische en organisatorische eisen

    Indien de Inschrijver over onderstaande documenten beschikt, levert hij als bewijs een kopie aan bij inschrijving. De verlangde documenten dienen geldig te zijn op de dag van Inschrijving.

    Per onderdeel waaraan de inschrijver kan voldoen, ontvangt de inschrijver een score van 5 punten:

    a. een kwaliteitsmanagementsysteem-certificaat of ander bewijzen inzake gelijkwaardige maatregelen (gewaarmerkt en gedateerd) op het gebied van kwaliteitsbewaking. Voor Nederlandse ondernemingen geldt een kwaliteitsysteem certificaat op basis van de norm ISO 9001.

    b. een milieumanagementsysteem-certificaat of ander bewijzen inzake gelijkwaardige maatregelen (gewaarmerkt en gedateerd) op het gebied van beheersing en vermindering van de milieurisico’s van de bedrijfsvoering. Voor Nederlandse ondernemingen geldt een kwaliteitsysteem certificaat op basis van de norm de ISO 14001.

    4 Besteding aan Goede Doelen in Eindhoven

    Indien (een gedeelte van) de inkomsten van de kledinginzameling besteed worden aan Goede Doelen die in Eindhoven gevestigd zijn, wordt hieraan een punten aantal toegekend tussen de één (1) en tien (10).

    De besteding is een bedrag dat gedurende de looptijd van de overeenkomst eenmalig jaarlijks wordt overgemaakt naar een Goed Doel / Goede Doelen in Eindhoven.

    De punten worden toegekend naar rato van de hoogte van de besteding. De Inschrijver met de hoogste besteding ontvangt 10 punten. De overige inschrijvers krijgen een score die wordt berekend volgens onderstaande formule en afgerond op één decimaal nauwkeurig.

    (…)”

    2.5. In paragraaf 3.3 van het bestek staat vermeld:

    “Als aan een Inschrijving voorwaarden zijn verbonden, wordt de inschrijving ongeldig verklaard.”

    2.6. ReShare is één van de vijf inschrijvers. De vier andere inschrijvers zijn Humana, Curitas / [ZZ], KICI en SAM’s Kledingactie.

    2.7. Bij brief van 12 januari 2011 heeft de gemeente ReShare de beoordeling van alle vijf inschrijvers toegezonden inclusief de eindscores per subgunningscriterium per inschrijver en de totaalscores van de vijf inschrijvers (productie 6 van ReShare). Uit deze brief blijkt dat Humana de hoogste totaalscore heeft behaald, ReShare als derde is geëindigd en Curitas / [ZZ] op de vierde plaats is geëindigd. In genoemde brief geeft de gemeente verder aan:

    “* Curitas / [ZZ] heeft haar besteding aan Goede Doelen in Eindhoven onder voorwaarde toegekend. Inschrijving onder voorwaarden is niet toegestaan, waardoor de punten voor onderdeel D niet toegekend worden en zij in totaal op 58,8 uitkomen i.p.v. 67,6.

    (…)

    Stichting Humana komt in totaal als economisch meest voordelige inschrijver uit de beoordeling.

    Op korte termijn zal gemeente Eindhoven haar voornemen tot gunning per brief...

Om verder te lezen

PROBEER HET UIT

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT