Eerste aanleg - meervoudig van Rechtbank Dordrecht, 22 de Junio de 2011

• Spreker: gepubliceerd
• Datum uitspraak: 22 de Junio de 2011
• Uitgevende instantie: Rechtbank Dordrecht

RECHTBANK ROTTERDAM, locatie Dordrecht

Sector civiel recht

zaaknummer: 88371 / HA ZA 10-2636

vonnis van de meervoudige kamer van 22 juni 2011

in de zaak van

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid

TAXI LEMSOM B.V.,

gevestigd te Kerkwerve, gemeente Schouwen-Duiveland,

eiseres,

advocaat mr. T.P.A.M. Reynaers,

tegen

1. de publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE DIRKSLAND,

   zetelend te Dirksland,

2. de publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE MIDDELHARNIS,

   zetelend te Middelharnis,

   gedaagden,

   advocaat mr. U.T. Hoekstra.

   Partijen worden hieronder aangeduid als Lemsom (zie 2.1) en de gemeenten.

1. Het procesverloop

   De rechtbank heeft kennis genomen van de volgende processtukken:

   incidenteel vonnis van 29 september 2010,

   proces-verbaal van comparitie van 5 januari 2011 en de daarin genoemde stukken,

   de door partijen overgelegde producties.

2. De vaststaande feiten

   2.1 Taxi Lemsom v.o.f., een taxibedrijf, meent een vordering op de gemeenten te hebben. Zij heeft Taxi Lemsom B.V. gemachtigd om deze vordering (in deze procedure) op eigen naam te innen. Tenzij anders wordt vermeld, wordt met Lemsom bedoeld Lemsom v.o.f.

   2.2 De gemeenten voerden, samen met de gemeenten Oostflakkee en Goedereede in 2006 een gezamenlijke inkoopprocedure uit voor leerlingenvervoer in hun gebied voor de periode van 5 jaar (tot en met juli 2011). De opdracht, die bestond uit 8 percelen (A t/m H), is aanbesteed volgens de Europese richtlijn voor overheidsopdrachten, zoals uitgewerkt in het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO-besluit Staatsblad 2005, 408 op 26 juli 2005).

   2.3 In het programma van eisen (prod. 2 bij dagvaarding) van de gemeenten is, voorzover thans van belang, het volgende voorgeschreven:

   (…) 1. INLEIDING

   Alleen op basis van de gunningcriteria zullen de offertes functioneel en prijstechnisch beoordeeld worden.

   De bijgevoegde inkoopvoorwaarden worden van toepassing verklaard.

   Het programma van eisen is bedoeld om de geselecteerde dienstverleners de mogelijkheid te bieden op een goede en juiste wijze mee te dingen naar de gunning van de opdracht. (…)

   2.20 Vergoeding voor uitvoering

   2.20.1 Het aantal vervoersdagen per jaar

   (…) Er wordt uitgegaan van gemiddeld 200 vervoersdagen per jaar.(…)

   2.20.2 Specificatie vaste en variabele kosten

   Voor elk perceel dient voor een aantal van de onderstaande soorten voertuigen een vaste en variabele kostencomponent opgegeven te worden. (…) De vergoeding voor het leerlingenvervoer bestaat uit:

   - Een vaste kostencomponent. (vaste kosten voor een inzet van een voertuig uitgedrukt in een bedrag per soort voertuig per perceel per vervoersdag)

   - Een variabele kostencomponent. (variabele kosten voor het leerlingenvervoer uitgedrukt in een kilometertarief)(…)

   2.20.5 Berekening totale kosten en facturatie van het leerlingenvervoer

   De totale vergoeding per rit per vervoersdag is de som van de vaste kostencomponent en het aantal kilometers volgens het vervoersplan van de heen- en de terugrit maal de variabele kostencomponent.

   De totale vergoeding per rit per schooljaar bedraagt de totale vergoeding per rit per dag maal het aantal inzetdagen per schooljaar. Het aantal inzetdagen per schooljaar wordt afgeleid van het vaste aantal vervoersdagen per schooljaar, zijnde 200, en het aantal dagen in de week dat de rit plaatsvindt. Indien bijvoorbeeld een rit 5 dagen per week plaatsvindt, dan bedraagt het aantal inzetdagen per jaar 200. Indien een rit 1 maal per week plaatsvindt, dan bedraagt het aantal inzetdagen per jaar 40. Een rit is gedefinieerd als de heenrit en de terugrit bij elkaar.(…)

   2.4 Lemsom heeft ingeschreven op alle 8 percelen (A t/m H). [betrokkene 1] werkte destijds met Lemsom samen. Hij heeft de offertes mede namens Lemsom gemaakt. De inschrijfstaat betreffende perceel F (prod. 3 bij dagvaarding) vermeldt de volgende gegevens over de kosten:

   Totale kosten volgens inzet vervoersplan perceel per jaar

   Ritnr. Voertuig-

   soort Vaste kosten per voertuig per dag Aantal kilometers per dag Variabele kosten per kilometer Totale variabele kosten per dag Aantal inzet-

   dagen per jaar Totale kosten per rit per jaar

   5A auto 18,39 38 0,50 19,00 200 3.818,39

   5 bus 42,26 48 0,52 24,96 200 5.034,26

   6 bus 42,26 40 0,52 20,80 200 4.202,26

   7 bus rolstoel 42,26 50 0,52 26,00 200 5.242,26

   8 bus 42,26 32 0,52 16,64 200 3.370,26

   9 bus 42,26 40 0,52 20,80 200 4.202,26

   Totale kosten perceel per jaar 25.869,69

   2.5 Bij brief van 19 mei 2006 hebben de gemeenten aan Lemsom meegedeeld dat haar de percelen B, F en H zijn gegund. Deze brief (prod. 4 bij antwoord) houdt, voor zover thans van belang, het volgende in.

   (…) De aanbiedingen zijn beoordeeld en getoetst aan de hand van de gestelde selectiecriteria en gunningscriteria in het Programma van Eisen en de Nota van Inlichtingen. (…)

   In uw aanbieding zijn ons o.a. de volgende zaken opgevallen:

   Uw firma heeft volledig voldaan aan de gestelde selectiecriteria. Uw aabnbieding was goed verzorgd en volledig. U scoorde bovengemideld goed op de punten centrale informatiepunt en kwaliteitszorgsysteem. Ook zeer goed scoorde u op de (vak)diploma’s van uw personeel. Minder goed scoorde u op uw extra 10 minuten benodigde reistijd voor de noordelijke bestemmingen.

   De geoffreerde prijsstelling is over het algemeen zeer goed (perceel A: ruim 15% onder het gemiddelde, perceel B: bijna 25% onder het gemiddelde, perceel C: ruim 20% onder het gemiddelde, perceel; D bijna 20% onder het...