Kort geding van Rechtbank Alkmaar, Voorzieningenrechter, 15 de Diciembre de 2011

• Spreker: gepubliceerd
• Datum uitspraak: 15 de Diciembre de 2011
• Uitgevende instantie: Voorzieningenrechter

vonnis

RECHTBANK TE ALKMAAR

Sector civiel recht

NMB/EvdM

zaaknummer / rolnummer: 133371 / KG ZA 11-414

datum: 15 december 2011

Vonnis van de voorzieningenrechter, rechtdoende in kort geding

in de zaak van

1. de stichting

LUCEBERT STICHTING,

gevestigd te Bergen,

2. de stichting

PROVADJA STICHTING,

gevestigd te Alkmaar,

3. tot en met 9. [de erven]

10. de stichting

YXIE STICHTING,

gevestigd te Alkmaar,

eiseressens bij dagvaarding van 23 november 2011,

advocaat: mr. R.J. Vles te Bussum,

tegen

GEMEENTE ALKMAAR,

gevestigd te Alkmaar,

gedaagde,

advocaat: mr. P.F.P. Nabben te Haarlem.

Eisers worden hierna tezamen YXIE c.s. genoemd en afzonderlijk de Lucebert Stichting, de stichting Provadja, de erven [-] en de stichting YXIE. Gedaagde wordt aangeduid als de gemeente.

1. Het verloop van het geding

Ter terechtzitting van 5 december 2011 is namens eisers verschenen C. Wieringa, bijgestaan door mr. Vles voormeld, en namens de gemeente G. van Kleef en G. van der Velde, bijgestaan door mr. Nabben voormeld. Voorts waren aanwezig [één der erven], W. Laan, H. van der Werf en M. van den Heuvel.

YXIE c.s. hebben gesteld en gevorderd overeenkomstig de dagvaarding van 23 november 2011 en hebben de eis aangevuld.

De gemeente heeft verweer gevoerd.

YXIE c.s. hebben 17 producties overgelegd. De gemeente heeft 9 producties overgelegd. Verder hebben de advocaten hun pleitnotities overgelegd.

Ten slotte is vonnis bepaald.

2. Uitgangspunten

2.1. Het geschil van partijen kent een ruime historie. In de raadsvergadering van 1 februari 2007 heeft de gemeenteraad van de gemeente Alkmaar aan de (raads)Commissie Samenlevingszaken opdracht gegeven om het strategisch plan voor een Centrum voor Woord, Beeld en Geluid verder uit te werken.

2.2. Hierop is onder meer architectenprijsvraag uitgeschreven, een cultureel plan (nader) uitgewerkt, er is een (herziene) exploitatiebegroting opgesteld, de naam YXIE is gekozen, er is gestart met fondsenwerving, er is een Comité van Aanbeveling geformeerd en een Comité van Ondersteuning, die zich heeft ingespannen voor de benadering van sponsoren en fondsen.

2.3. Cultuurpodium YXIE heeft tot doel een grote impuls te geven aan het culturele leven in Alkmaar, mede door deelname van het Alkmaarse filmhuis en theater Provadja en inbreng van de kunst van kunstenaar Lucebert door de erven en de stichting Lucebert. Het cultuurpodium YXIE zal worden gehuisvest in een rijksmonument in het centrum van Alkmaar, de Sint Sebastiaansdoelen, dat zal worden gerestaureerd. Voorts zal nieuwbouw plaatsvinden. Het nieuwe cultuurcentrum is gelegen aan een plein, het Doelenveld. Dit plein zal een hoogwaardig verblijfsmilieu krijgen. Gelet hierop is een Nota van Uitgangspunten voor het hele gebied rond het Doelenveld opgesteld. De opening van YXIE zou in 2013 moeten plaatsvinden.

2.4. Op 16 september 2008 heeft het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente een raadsvoorstel aan de (Commissie Samenlevingszaken van de) gemeenteraad doen toekomen, genoemd Kredietaanvraag YXIE Doelenveld c.a., gericht op de oprichting en realisatie van YXIE.

2.5. Hierop heeft de gemeenteraad op 13 november 2008 een kredietbesluit genomen. Op 13 november 2008 heeft de gemeenteraad voorts de Nota van Uitgangspunten Doelenveld 'Compleet' vrijgegeven voor participatie. In de Nota van Uitgangspunten wordt een integraal beeld geschetst van de ontwikkeling van het Doelenveld en de directe omgeving in combinatie met YXIE.

2.6. In de periode november 2008 tot november 2009 is onder meer een directeur voor YXIE (C. Wieringa) aangesteld, intensief gewerkt aan het verkrijgen van sponsorgelden, subsidies en fondsen en is gewerkt aan de opstelling van een overeenkomst tussen de gemeente, de stichting Provadja en de Lucebert Stichting.

2.7. In de raadsvergadering van 12 november 2009 heeft de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten in combinatie met de Nota van Beantwoording vastgesteld. In het betreffende raadsvoorstel staat op pagina 4, 5 en 6:

"Ondanks het feit dat minder sponsorinkomsten binnen zijn gekomen dan een jaar geleden verwacht, is aanpassen of bijpassen niet noodzakelijk. De verslechterde economische situatie levert namelijk ook een financieel voordeel op. Dit uit zich in een neerwaartse bijstelling op de bouw- en rentekosten. Ook kan de investeringsraming op enkele punten worden bijgesteld. De conclusie is dat, ondanks het huidige dekkingstekort, het ontwerp van YXIE niet hoeft te worden aangepast. Ook is het niet noodzakelijk extra middelen vrij te maken voor het project. Wel wordt voorgesteld om de in de gemeentebegroting beschikbare bedragen in de jaren 2011 en 2012 ad. [euro] 900.000,- (voetnoot 1: In de meerjarenbegroting is voor 2009: 2,5 ton, 2010: 4,5 ton, 2011: 4,5 ton en 2012; 4,5 ton gereserveerd) te storten in de bestemmingsreserve aanloopverliezen en transitiekosten YXIE. Deze maatregel is reeds in het raadsbesluit van 13 november 2008 onder punt 4. benoemd om te kunnen inzetten als er sprake is van een tegenvallende sponsor- en fondsenwerving.(...)

In de begroting 2011 en 2012 zullen de reeds toegekende exploitatiebijdragen ad [euro] 450.000 (samen

[euro] 900.000) gestort worden in de bestemmingsreserve "aanloopverliezen en transitiekosten YXIE".(...)

Actualisaties van de risico's (t.ov. raadsvoorstel 13-11-2008)

Een aantal inherente riscico's zijn verbonden aan het project YXIE. Voorzien zijn de volgende onzekerheden.(...)

Exploitatiebegroting

Op basis van beste weten, kengetallen en referenties uit de praktijk is de exploitatiebegroting opgesteld. LaGroup heeft een second opinion op de eerste ramingen toegepast, en ook andere externen (Rabobank, experts uit de culturele sector) hebben bijgedragen aan een zo nauwkeurig mogelijke opstelling. Desondanks zullen de precieze exploitatiecijfers en bezoekersaantallen, die voorzichtigheidshalve laag zijn ingeschat, eerst in de praktijk blijken. Op dat moment zal blijken of deze cijfers hoger of lager uitvallen. (...)

Huidige huisvesting Provadja

De huidige huisvesting van Provadja voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en aanpassingen zijn op korte termijn al noodzakelijk. De slechte huisvesting, in combinatie met de inzet van bestuur en vrijwilligers inzake de planvorming rond YXIE, zet de huidige organisatie en exploitatie van Provadja onder grote druk. Positieve besluitvorming rondom YXIE, waarbij er middelen beschikbaar komen voor de transitie van Provadja naar YXIE, is dan ook van wezenlijk belang voor de organisatie en vrijwilligers. Uitstel van de besluitvorming zal (ernstige) gevolgen hebben voor de toekomst van Provadja.

Vervolgproces

Conform het raadsbesluit d.d. 13 november 2008 zal ons college de volgende fase van de aanbestedingsprocedure starten. Het project is te financieren binnen de financiële kaders door de Raad bij het kredietbesluit geformuleerd. (...)

2.8. Op 3 december 2009 hebben de gemeente (vertegenwoordigd door P.M. Bruinooge, in zijn hoedanigheid van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van B&W van 17 november 2009), Lucebert Stichting, de erven [-] en de stichting Provadja een overeenkomst ondertekend, genoemd Kaderovereenkomst YXIE (verder: de Kaderovereenkomst).

2.9. Vervolgens is op 3 december 2009 een overeenkomst gesloten tussen Lucebert Stichting, de erven [-], de stichting Provadja en de stichting YXIE, waarbij de stichting YXIE als partij tot de Kaderovereenkomst is toegetreden.

2.10. In de Kaderovereenkomst zijn onder meer de volgende bepalingen opgenomen.

Artikel II.6: Gemeente Alkmaar

II.6.1 De Gemeente Alkmaar zal het mogelijke doen om het Doelengebouw te renoveren en uit te breiden overeenkomstig hetgeen is weergegeven in het Programma van Eisen en volgens de tijdslijn zoals weergegeven in de Projectplanning. Partijen realiseren zich dat daarvoor een aantal nog niet vervulde randvoorwaarden gelden, zoals maar niet uitsluitend, de zekerheid dat de verbouwing binnen de gestelde financieel economische randvoorwaarden kan worden verwezenlijkt, zoals deze zijn weergegeven onder meer in het globale Bedrijfsplan en het welslagen van de nodige publiekrechtelijke procedures.

(...)

II.6.3 De Gemeente zal zich inspannen YXIE een jaarlijkse exploitatiesubsidie te verstrekken ter grootte van [euro] 755.000,= (basisjaar 2007), jaarlijks te indexeren met het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie, onder nader door het daartoe bevoegde bestuursorgaan binnen de Gemeente te stellen subsidievoorwaarden, waaronder met name maar niet uitsluitend...