Eerste aanleg - meervoudig van Court of Appeal of Arnhem (Netherlands), 8 de Febrero de 2006

• Spreker: gepubliceerd
• Datum uitspraak: 8 de Febrero de 2006
• Uitgevende instantie: Court of Appeal of Arnhem (Netherlands)

Gerechtshof Arnhem

tweede meervoudige belastingkamer

nummer 03/01678

U i t s p r a a k

op het beroep van X te Z (hierna: belanghebbende) tegen de uitspraak van de heffingsambtenaar van de gemeente Nijkerk (hierna: de Ambtenaar) op het bezwaarschrift van belanghebbende betreffende na te melden aan hem opgelegde aanslag in de bouwleges.

1. Aanslag, bezwaar en geding voor het Hof

   1.1. Aan belanghebbende is wegens het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een bouwvergunning onder notanummer BVG/1 en met dagtekening 7 juni 2001 een nota bouwleges opgelegd tot een totaalbedrag van ƒ 201.502 (€ 91.437,62).

   1.2. Belanghebbende heeft tegen de nota bezwaar gemaakt. De Ambtenaar heeft de nota bij de bestreden uitspraak gehandhaafd.

   1.3. Belanghebbende is van deze uitspraak in beroep gekomen bij het Hof. De Ambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.

   1.4. De mondelinge behandeling van de zaak heeft plaatsgehad ter zitting van het Hof van 16 november 2005 te Arnhem. Aldaar zijn verschenen en gehoord de gemachtigde van belanghebbende alsmede de Ambtenaar.

   1.5. Zonder bezwaar van de wederpartij heeft de Ambtenaar ter zitting een overzicht "Kostendekkendheid Legesverordening 2001" overgelegd. Het Hof rekent dit overzicht tot de stukken van het geding.

2. Feiten

   Het Hof stelt op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting, als tussen partijen niet in geschil dan wel door n der partijen gesteld en door de wederpartij niet of onvoldoende weersproken, de volgende feiten vast.

   2.1. Aan belanghebbende is, met dagtekening 7 juni 2001, wegens het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning voor het bouwen van een a-fabriek met een bouwsom van - naar het Hof verstaat - ƒ 14.000.000, een nota bouwleges opgelegd tot een totaalbedrag van ƒ 201.502 (€ 91.437,62).

   2.2. Het hiervoor genoemde totaalbedrag is op de nota bouwleges als volgt gespecificeerd:

   Publicatieleges: ƒ 22,00

   Bodemonderzoeksrapport: ƒ 290,00

   Bouwvergunningsleges: ƒ 196.065,00

   Welstandsleges: ƒ 5.125,00

   Totaal verschuldigde leges: ƒ 201.502,00.

   2.3. Ten tijde van het opleggen van de nota bouwleges gold in de gemeente Nijkerk de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2001 (hierna: de Verordening), vastgesteld door de raad op 21 december 2000 en op 28 december 2000 overeenkomstig de wettelijke voorschriften bekend gemaakt in het wekelijks verschijnende plaatselijke huis-aan-huisblad. Van de Verordening en de bijbehorende tarieventabel luiden de te dezen van belang zijnde bepalingen als volgt:

   (...)

   Artikel 2 Belastbaar feit

   Onder de naam 'leges' worden rechten geheven ter zake van het genot van door het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel.

   (...)

   Artikel 5 Tarieven

   1 De leges worden geheven naar de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel.

   2 Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt.

   Artikel 6 Wijze van heffing

   De leges worden geheven bij wege van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur.

   (...)

   Tarieventabel, behorende bij de legesverordening 2001

   (...)

   Hoofdstuk 5 Bouwvergunningen

   (...)

   5.2 Het tarief bedraagt terzake van het in behandeling nemen van:

   (...)

   5.2.3 een aanvraag tot het verkrijgen van een bouwvergunning:

   5.2.3.1 indien de bouwkosten niet meer bedragen dan ƒ 2.500 ƒ 100,00

   5.2.3.2 bovendien voor elk bedrag van ƒ 500,00 of gedeelte daarvan van ƒ 500,00 waarmede de bouwkosten onder 5.2.3.1 genoemd worden overschreden ƒ 7,00

   5.2.3.3 de onder 5.2.3.1 en 5.2.3.2 vermelde tarieven worden verhoogd met ƒ 22,00 in verband met het publiceren van de aanvraag en vergunning

   (...)

   5.2.5 Indien de aanvraag als bedoeld in onderdeel 5.2.3, of een verzoek tot beoordeling van een schetsplan m.b.t. de vraag of een op basis van genoemd schetsplan uitgewerkt bouwplan een vergunning zou kunnen worden verleend, door een niet gemeentelijk orgaan uit een oogpunt van welstand wordt beoordeeld, worden van de aanvrager leges geheven, berekend als volgt:

   a 1,64 promille met een minimum van ƒ 17,00 in geval van geraamde bouwkosten van ƒ 1,00 tot en met ƒ 1.000.000,00

   plus van het gedeelte van de bouwsom

   van ƒ 1.000.001,00 t/m ƒ 5.000.000,00 0,5125 promille

   plus het gedeelte van de bouwsom

   van ƒ 5.000.001,00 t/m 10.000.000,00 0,205 promille

   plus het gedeelte van de bouwsom

   van ƒ 10.000.001,00 en meer 0,1025 promille

   b (...)

   (...)

   5.9 Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het beoordelen van een aanvraag tot het beoordelen van de onderzoeksopzet van een onderzoeksrapport inzake de gesteldheid van de bodem, als bedoeld in artikel 2.1.5 van de bouwverordening:

   5.9.1 indien de aanvraag uitsluitend een vooronderzoek als bedoeld in de NVN 5740, uitgave 1991, naar het historisch gebruik en naar de bodemgesteldheid betreft ƒ 150,00

   5.9.2 indien de aanvraag verkennend onderzoek volgens NVN 5740, uitgave 1991, naar de bodemgesteldheid betreft ƒ 290,00

   5.9.3 indien de aanvraag een nader onderzoek als bedoeld in de Leidraad bodembescherming betreft ƒ 290,00.

3. Het geschil, de standpunten en conclusies van...