Hoger beroep van Centrale Raad van Beroep, 29 de Junio de 2006

• Datum uitspraak: 29 de Junio de 2006
• Uitgevende instantie: Centrale Raad van Beroep

04/6136 AW, 04/6137 AW en 05/5522 AW

Centrale Raad van Beroep

Meervoudige kamer

U I T S P R A A K

op de hoger beroepen van:

[appellant], wonende te [woonplaats] (hierna: appellant),

tegen de uitspraken van de rechtbank Roermond van 7 oktober 2004, 03/1185 en 04/358 en van 28 juli 2005, 05/62 AW (hierna: aangevallen uitspraken),

in de gedingen tussen:

appellant

en

de Staatssecretaris van FinanciÎn (hierna: Staatssecretaris)

Datum uitspraak: 29 juni 2006

1. PROCESVERLOOP

   Namens appellant zijn hoger beroepen ingesteld.

   Namens de Staatssecretaris zijn verweerschriften ingediend.

   De gedingen zijn gevoegd behandeld en het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 8 juni 2006. Appellant is verschenen, bijgestaan door mr. B.C.A. Reijnders, advocaat te Maastricht. De Staatssecretaris heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. B.A. Frijlink en J.K. Kort, beiden werkzaam bij het Ministerie van FinanciÎn.

2. OVERWEGINGEN

   1. Op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting gaat de Raad uit van de volgende feiten en omstandigheden.

      1.1. Appellant, sinds 1966 in dienst bij de Belastingdienst, was laatstelijk werkzaam bij de Douane als groepsfunctionaris C bij de douanepost [standplaats]. Tot mei 2002 bestonden de werkzaamheden van appellant in hoofdzaak uit het opstellen van het dienstrooster. Met ingang van 1 mei 2002 is appellant in hoofdzaak belast met werkzaamheden in het primaire proces, bestaande uit het uitvoeren van fysieke controles (fyco's), monster-opname en dossiervorming.

      1.2. Naar aanleiding van een functioneringsgesprek op 11 juni 2002 heeft appellants teamleider aan appellant het formulier resultaat gericht beoordelen (RGL-formulier) uitgereikt. In het formulier staat onder meer vermeld: " Rood geselecteerde aangiften worden daadwerkelijk opgenomen. Afwijkingen worden onderbouwd vastgelegd en geautoriseerd door TL en/of E-functionaris. Alle goederen waarvoor een fyco-dossier is opgemaakt zijn daadwerkelijk opgenomen. Aandachtspunt: Leo controleert alleen daarvoor geselecteerde aangiften fysiek. Hij stelt geen fysieke controles in op wit-geselecteerde aangiften." Appellant heeft het RGL-formulier geparafeerd.

      1.3. In het werkoverleg op 29 augustus 2002 heeft appellants teamleider een door hem opgesteld memo omtrent het functioneren van het team voorgelezen. Dit memo is op een later tijdstip aan de teamleden uitgereikt. Daarin wordt onder meer aandacht gevraagd voor de kwaliteit van de productie en de naleving van de procedures. Aan de teamleden wordt de volgende - vet gedrukte - waarschuwing gegeven: "Vanaf heden is een ieder gehouden zich aan de geldende regels, procedures en afspraken te houden. Dat geldt voor de taakuitvoering en voor houding en gedrag. Normafwijkend gedrag in taakuitvoering en houding...