Eerste aanleg - enkelvoudig van Rechtbank 's-Gravenhage, 26 de Junio de 2006

• Spreker: gepubliceerd
• Datum uitspraak: 26 de Junio de 2006
• Uitgevende instantie: Rechtbank 's-Gravenhage

Rechtbank 's-Gravenhage

sector bestuursrecht

derde afdeling, enkelvoudige kamer

Reg. nr. AWB 05/8184 AW

UITSPRAAK

als bedoeld in artikel 8:77

van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)

UITSPRAAK IN HET GEDING TUSSEN

[eiseres], wonende te [woonplaats], eiseres,

en

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, verweerder.

1. PROCESVERLOOP

   1. Eiseres heeft bij brief van 17 november 2005 beroep ingesteld tegen een besluit van 6 oktober 2005, verzonden op 10 oktober 2005, waarbij verweerder zijn besluiten van 26 november 2004 en 14 december 2004, betreffende de toewijzing aan eiseres van de functie adviseur middelen A bij respectievelijk de afdeling Programma's en Projecten en de Eenheid Directiesecretariaat, na bezwaar heeft gehandhaafd.

   2. Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken ingezonden en een verweerschrift ingediend.

   3. De openbare behandeling van het beroep heeft plaatsgevonden op 15 juni 2006. Eiseres is aldaar in persoon verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde mr. J.J. Fens. Verweerder heeft zich doen vertegenwoordigen door zijn gemachtigde mr. G.G.A.M. van Terwisga-van den Broek.

2. OVERWEGINGEN

   1. Op grond van de gedingstukken en het verhandelde ter zitting neemt de rechtbank de volgende feiten en omstandigheden als vaststaand aan.

      1.1. Eiseres was tot 1 januari 2005 werkzaam bij de afdeling Programma's en Projecten van de directie Groen, Water en Milieu (hierna: directie GWM) van de Provincie Zuid-Holland. Tot 1 juli 2004 was zij op deze afdeling werkzaam in de functie van Communicatiemedewerker.

      1.2. Met ingang van 1 juli 2004 is een nieuw systeem van functiebeschrijvingen en -waarderingen, genaamd Fuwaprov, ingevoerd bij de provincie Zuid-Holland. Als gevolg hiervan zijn alle functies binnen de provincie opnieuw beschreven en gewaardeerd. Hierbij zijn de oude bestaande functiebeschrijvingen als uitgangspunt genomen. Deze oude functiebeschrijvingen waren veelal gedetailleerd beschreven en persoonsgebonden. Het nieuwe systeem gaat evenwel uit van ruimere, meer algemene beschrijvingen die gelden voor groepen van functies.

      1.3. Alle medewerkers van de Provincie Zuid-Holland hebben eind april 2004 een concept-besluit gehad inzake de toewijzing van een functie en de daarbij behorende voorlopige beschrijving. Nadien is de mogelijkheid geboden hierover overleg te voeren met de leidinggevende.

      1.4. In juni 2004 is besloten om een nader onderzoek te verrichten naar alle oude schaal 11-functies, waaronder de oude functie van eiseres. Eiseres is hierover bij brief van 16 juni 2004 geÔnformeerd.

      1.5. De uitkomsten van dit onderzoek zijn neergelegd in het besluit van 26 november 2004, waarbij aan eiseres is meegedeeld dat haar met ingang van 1 juli 2004 de functie van Adviseur Middelen A wordt toegewezen (besluit 1).

      1.6. Vervolgens heeft eiseres in december 2004 gesolliciteerd naar de functie van communicatiemedewerker bij de Eenheid Directiesecretariaat. Bij besluit van 14 december 2004 is eiseres met ingang van 1 januari 2005 benoemd in de functie van Adviseur Middelen A bij de Eenheid Directiesecretariaat van de directie GWM (besluit 2).

      1.7. De toewijzing van de functie Adviseur Middelen A bij zowel de afdeling Programma's en Projecten als de Eenheid Directiesecretariaat is - overeenkomstig het advies van de Bezwarencommissie rechtspositie provinciaal personeel - bij het bestreden besluit gehandhaafd.

   2. De rechtbank stelt allereerst vast dat de aan verweerder toekomende bevoegdheid tot het toewijzen van een functie aan eiseres discretionair van aard is. Het geschil spitst zich dan ook toe op de vraag of verweerder na afweging van de in aanmerking komende belangen in alle redelijkheid de functie van Adviseur Middelen A zowel bij de Afdeling Programma's en Projecten als de Eenheid Directiesecretariaat aan eiseres heeft kunnen toewijzen.

      2.1. Eiseres is van mening dat deze vraag ontkennend beantwoord dient te worden.

      Zij is van mening dat de functiebeschrijving van Adviseur Middelen A niet zodanig aansluit bij haar oude functieomschrijving dat de toewijzing van deze functie redelijk is te achten...