Eerste aanleg - enkelvoudig van Council of State (Netherlands), 9 de Julio de 2008

• Datum uitspraak: 9 de Julio de 2008
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200708701/1.

Datum uitspraak: 9 juli 2008

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant], wonend te [woonplaats],

en

het college van burgemeester en wethouders van Zwolle,

verweerder.

1. Procesverloop

   Bij besluit van 29 oktober 2007 heeft het college van burgemeester en wethouders van Zwolle (hierna: het college) aan [vergunninghouder] een vergunning als bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer verleend voor het oprichten en in werking hebben van een inrichting voor de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk (SBI-code 52.49) aan de [locatie 1] te [plaats]. Dit besluit is op 1 november 2007 ter inzage gelegd.

   Tegen dit besluit heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 13 december 2007, beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn aangevuld bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 9 januari 2008.

   Het college heeft een verweerschrift ingediend.

   Er zijn nog stukken ontvangen van [appellant]. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.

   De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 14 mei 2008, waar [appellant] in persoon en bijgestaan door P. Pasveer, juridisch adviseur, en het college, vertegenwoordigd door mr. J.G.J. van den Bergh-Volkerink en K.A. Moeke, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is daar [vergunninghouder], in persoon en bijgestaan door M.J.H. Bastiaansen, als partij gehoord.

2. Overwegingen

   2.1. Het college voert aan dat [appellant], gelet op de afstand van ongeveer 200 meter van de inrichting tot het pand van [appellant] en de daarin ontplooide activiteiten, geen belanghebbende is bij het bestreden besluit en dat zijn beroep daarom niet-ontvankelijk verklaard dient te worden.

   2.1.1. Ingevolge artikel 20.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer kan, voor zover hier van belang, een belanghebbende tegen een besluit op grond van deze wet beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

   Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

   2.1.2. Wanneer krachtens de Wet milieubeheer een vergunning voor het oprichten en het in werking hebben van een inrichting of een zogenoemde revisievergunning wordt verleend, zijn naast de aanvrager onder meer de eigenaren en bewoners van percelen waarop milieugevolgen van deze inrichting kunnen worden ondervonden belanghebbenden.

   Blijkens de stukken is de afstand tussen het aan [appellant] in eigendom toebehorende pand [locatie 2] en...