Voorlopige voorziening+bodemzaak van Council of State (Netherlands), 22 de Mayo de 2013

• Datum uitspraak: 22 de Mayo de 2013
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

201300240/1/R2 en 201300240/2/R2.

Datum uitspraak: 22 mei 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het beroep, in het geding tussen:

[appellant] en anderen, allen wonend te Epe,

en

de raad van de gemeente Epe,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 29 november 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Unilocatie, Wachtelenbergweg" (hierna: het plan) vastgesteld.

Tegen dit besluit hebben [appellant] en anderen beroep ingesteld.

Bij deze brief hebben [appellant] en anderen de voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 6 maart 2013, waar [appellant] en anderen, bij monde van [gemachtigde], en de raad, vertegenwoordigd door D.D. Scarse en J. de Wilde, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Voorts is ter zitting als partij gehoord de stichting Stichting PROO, vertegenwoordigd door B. Stam.

Partijen hebben ter zitting toestemming gegeven onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

Overwegingen

1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Awb onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

Het plan

2. Het plan voorziet in de realisatie van de Unilocatie, waar twee basisscholen, een kinderopvang, buitenschoolse opvang en een buurthuis zijn beoogd.

Intrekking

3. Ter zitting hebben [appellant] en anderen het betoog, dat het onderzoek naar de bodemkwaliteit en archeologische waarden ondeugdelijk is, ingetrokken.

Noodzaak

4. [appellant] en anderen betogen dat geen noodzaak bestaat voor de nieuwbouw van twee scholen. In dat verband wijzen zij erop dat in Epe verschillende woningbouwprojecten zijn geschrapt, dat het leerlingaantal de komende jaren zal dalen en dat de overheid aanstuurt op het terugdringen van kleine scholen. Ook is volgens [appellant] en anderen geen behoefte aan een buitenschoolse opvang en een kinderopvang. In dat verband wijzen zij erop dat van overheidswege de toeslagen voor kinderopvang sterk zijn gereduceerd. [appellant] en anderen betogen voorts dat de bestemming "Maatschappelijk" zonder nadere aanduidingen naast de voorgestane invulling talloze andere gebruiksmogelijkheden toestaat. Volgens hen duidt dit erop dat de raad onzeker is over de toekomstige invulling van de Unilocatie.

5. De raad stelt zich op het standpunt dat herbouw van de twee basisscholen noodzakelijk is omdat de huidige gebouwen niet meer voldoen. Voor de bouw van de Unilocatie is rekening gehouden met de laatste meerjarige leerlingprognose, die een afname laat zien. Ook met de daling van de vraag naar kinderopvang is rekening gehouden, aldus de raad. Het toekennen van specifieke aanduidingen binnen de bestemming "Maatschappelijk" acht de raad niet gewenst, nu dit het multifunctionele gebruik van het gebouw beperkt.

6. Aan de gronden is de bestemming "Maatschappelijk" toegekend. Ingevolge artikel 4, lid 4.1, van de planregels, zijn de gronden met deze bestemming, voor zover thans van belang, bestemd voor:

1. maatschappelijke voorzieningen;

(...)

Ingevolge artikel 1, lid 1.34, van de planregels, wordt onder maatschappelijke voorzieningen verstaan: educatieve, sociaalmedische, sociaalculturele en levensbeschouwelijke voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van sport en sportieve recreatie - met uitzondering van voorzieningen ten behoeve van gemotoriseerde en gemechaniseerde sporten en sporten met dieren - en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen.

7. In de plantoelichting staat dat met het plan de samenvoeging van twee bestaande basisscholen is voorzien, nu deze gebouwen niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Tevens wordt met het plan voorzien in de verplaatsing van een kinderdagverblijf, buitenschoolse voorzieningen en een buurthuis. Ter zitting is van de zijde van de raad bevestigd dat het wat betreft al deze functies gaat om verplaatsingen van reeds bestaande voorzieningen. Voorts heeft de raad erkend dat het leerlingaantal in Epe de komende jaren zal dalen, maar hij heeft toegelicht dat met deze prognose rekening is gehouden door de oppervlakte van de basisscholen, het kinderdagverblijf en de buitenschoolse opvang naar beneden bij te stellen. In de plantoelichting staat verder dat omdat de toekomstverwachtingen voor de vraag naar onderwijs onzeker zijn en rekening moet worden gehouden met een afname van het aantal leerlingen, het gebouw een flexibele interne structuur krijgt, om ook in de toekomst de mogelijkheid tot uitwisseling van ruimten te behouden en aan andere functies ruimte te bieden, die passen binnen de maatschappelijke bestemming.

Gelet...