Eerste aanleg - meervoudig van Council of State (Netherlands), 12 de Junio de 2013

Datum uitspraak12 de Junio de 2013
Uitgevende instantie:Council of State (Netherlands)

201206567/1/R1.

Datum uitspraak: 12 juni 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

1. [appellante sub 1], gevestigd te Walem, gemeente Valkenburg aan de Geul,

2. [appellant sub 2A] en [appellante sub 2B] (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 2]), beiden wonend te Schin op Geul, gemeente Valkenburg aan de Geul,

3. [appellante sub 3], wonend te Walem, gemeente Valkenburg aan de Geul,

4. [appellant sub 4A] en [appellant sub 4B] (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 4]), beiden wonend te Walem, gemeente Valkenburg aan de Geul,

5. [appellant sub 5], wonend te Schin op Geul, gemeente Valkenburg aan de Geul,

6. [appellant sub 6A] en [appellante sub 6B] (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 6]), beiden wonend te Valkenburg, gemeente Valkenburg aan de Geul

7. [appellante sub 7], wonend te Walem, gemeente Valkenburg aan de Geul,

en

de raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 2 april 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Buitengebied Valkenburg aan de Geul 2012" vastgesteld.

Tegen dit besluit hebben [appellante sub 1], [appellant sub 2], [appellante sub 3], [appellante sub 7], [appellant sub 4], [appellant sub 5] en [appellant sub 6] beroep ingesteld.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening heeft desverzocht een deskundigenbericht uitgebracht.

[appellante sub 3], [appellant sub 4], [appellant sub 5], [appellant sub 6], de raad en [belanghebbende A] en [belanghebbende B] (hierna tezamen en in enkelvoud: [belanghebbende A]) hebben hun zienswijze daarop naar voren gebracht.

[appellant sub 6], [appellante sub 3], [appellante sub 1], de raad en [belanghebbende C] hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 3 april 2013, waar [appellante sub 1], vertegenwoordigd door [gemachtigde] en mr. R.A.M. Verkoijen, werkzaam bij Achmea rechtsbijstand, [appellant sub 2], in de persoon van [appellante sub 2B], [appellante sub 3], [appellant sub 4] in de persoon van [appellant sub 4A] en bijgestaan door mr. J. Schoneveld, werkzaam bij DAS rechtsbijstand, [appellant sub 5], bijgestaan door mr. J. Schoneveld, werkzaam bij DAS rechtsbijstand, [appellant sub 6], [appellante sub 7], vertegenwoordigd door mr. J. Schoneveld, werkzaam bij DAS rechtsbijstand, en de raad, vertegenwoordigd door W.T.M. Hendriks, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is ter zitting [belanghebbende A] als partij gehoord.

Overwegingen

1. Het plangebied omvat het gehele buitengebied van de gemeente Valkenburg aan de Geul. Het plan voorziet in een actualisering van de bestemmingsplannen voor het buitengebied van de gemeente Valkenburg aan de Geul en tevens in het mogelijk maken van enkele ontwikkelingen en een kwaliteitsverbetering.

Het beroep van [appellante sub 1]

2. Ter zitting heeft [appellante sub 1] haar beroepsgrond dat het plan ten onrechte niet voorziet in een ontsluitingsweg op de gronden ten westen van het perceel [locatie 1] en in de opslag van ruw- en kuilvoer op het perceel [locatie 1] ingetrokken.

3. Het beroep van [appellante sub 1] is gericht tegen de plandelen met de bestemmingen "Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden" en "Agrarisch -Agrarisch bedrijf" voor het perceel [locatie 1], voor zover de aanpassingen en uitbreidingen die zijn opgenomen in het door Arvalis op 20 juli 2011 opgestelde bedrijfsplan niet in het plan zijn opgenomen. [appellante sub 1] betoogt dat het plan ten onrechte niet voorziet in de bouw van een loods voor de stalling van machines en werktuigen en in vergroting van het bestaande kampeerterrein om ruimere kampeerplaatsen te creëren, terwijl de provincie Limburg en de gemeente Valkenburg aan de Geul akkoord zijn gegaan met voornoemd bedrijfsplan en daarover veelvuldig overleg is gevoerd. Zij voert hierbij aan dat de noodzaak voor de bouw van een loods aanwezig is, nu het landbouwmateriaal op dit moment buiten wordt gestald en dit niet bevorderlijk is voor de kwaliteit van het materieel. Verder voert zij aan dat in strijd met het gelijkheidsbeginsel op het perceel Walem 108 wel wordt voorzien in de bouw van een loods en kampeervoorzieningen wel worden toegestaan. Ten slotte betoogt [appellante sub 1] dat principemedewerking is verleend door het college van burgemeester en wethouders, zodat het niet opnemen van haar bedrijfsplannen in strijd is met het vertrouwensbeginsel.

3.1. De raad stelt dat ervoor gekozen is om bij de vaststelling van het plan ten aanzien van de bedrijfslocatie van [appellante sub 1] slechts de bestaande rechten in het plan op te nemen, zodat de ontwikkelingen die in het ontwerpplan werden mogelijk gemaakt bij de vaststelling van het plan eruit zijn gehaald. Omdat onder de omwonenden veel weerstand is tegen de voorgenomen bedrijfsuitbreiding stelt de raad dat een gedegen en goede afweging van alle belangen meer tijd verdient dan de tijd die ter beschikking stond in het kader van de vaststelling van het onderhavige plan.

3.2. Blijkens de verbeelding is aan het gedeelte van het perceel [locatie 1] waarop de loods is voorzien de bestemming "Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden" toegekend. Blijkens de verbeelding is aan het bestaande kampeerterrein op het zuidwesten van het perceel [locatie 1] de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" met de functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - kamperen bij de boer" toegekend en aan de gronden waarop de verruiming van het kampeerterrein is voorzien de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf".

Ingevolge artikel 4, lid 4.1.1, onder a en onder 6, van de planregels zijn gronden met de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" bestemd voor agrarische bedrijven met een geheel of in hoofdzaak grondgebonden agrarische bedrijfsvoering met daaraan ondergeschikt kamperen bij de boer tot een maximum van 2 locaties met elk een maximum van 15 kampeerplaatsen, uitsluitend ter plaatse van de functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - kamperen bij de boer".

Ingevolge lid 4.2.1, onder a, mogen op de gronden met de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" uitsluitend worden gebouwd gebouwen, geen bedrijfswoning zijnde, ten behoeve van het in lid 4.1.1 toegestane gebruik.

Ingevolge lid 4.2.2, aanhef en onder c, geldt voor het bouwen ter plaatse van de aanduiding "bouwvlak" dat gebouwen, paardenbakken, de bedrijfswoning, de paddock, mestbassins en mestopslagplaatsen uitsluitend in het bouwvlak worden gebouwd.

Ingevolge artikel 5, lid 5.1.1, onder a en b en onder 5, van de planregels zijn gronden met de bestemming "Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden" bestemd voor agrarisch grondgebruik en instandhouding en ontwikkeling van de aanwezige natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden.

Ingevolge lid 5.2.1 mogen op de voor "Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden" aangewezen gronden geen gebouwen worden gebouwd.

Ingevolge lid 5.2.2 mogen op de voor "Agrarisch met waarden - landschappelijke en natuurlijke waarden" aangewezen gronden enkel bouwwerken, geen gebouw zijnde worden gebouwd met het oog op recreatief medegebruik en omheiningen en/of erfafscheidingen.

3.3. In het bedrijfsplan van [appellante sub 1] staat onder meer dat de machineberging wat betreft capaciteit onvoldoende is en dat veel machines buiten staan. In het bedrijfsplan worden concrete plannen genoemd waardoor het bedrijf van [appellante sub 1] kan uitbreiden door middel van onder meer de bouw van een nieuwe loods en het toestaan van extra opslagruimte. Vaststaat dat [appellante sub 1] deze plannen aan de gemeente kenbaar heeft gemaakt en dat deze plannen eveneens in de tussen [appellante sub 1] en de gemeente Valkenburg aan de Geul in het kader van de Bouwkavel op Maat Plus-regeling gesloten overeenkomst van 17 november 2011 zijn opgenomen. Ter zitting is door [appellante sub 1] voorts toegelicht dat zij geen groter aantal kampeerplaatsen nodig heeft dan de vijftien plaatsen die op grond van de door de raad in 2009 vastgestelde "Nota kampeerbeleid" maximaal zijn toegestaan en waarvoor op 7 juli 1998 aan [appellante sub 1] ontheffing in het kader van de toen geldende Wet op de openluchtrecreatie is verleend, maar dat zij het bestaande aantal ruimer wil opzetten. Om deze reden was volgens haar in het ontwerpplan aan een groter gedeelte van het perceel [locatie 1] de functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - kamperen bij de boer" toegekend.

3.4. Blijkens de verbeelding van het ontwerpplan was aan de beoogde locatie van de loods op het perceel [locatie 1] de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" toegekend met de aanduiding "bouwvlak", zodat op het perceel [locatie 1] de bouw van een loods zou zijn toegestaan. Vaststaat dat het plan ten opzichte van het ontwerp in zoverre is gewijzigd.

Blijkens de verbeelding van het ontwerpplan was aan het perceel [locatie 1] de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" toegekend met een ruimere aanduiding met de functieaanduiding "specifieke vorm van recreatie - kamperen bij de boer. Vaststaat dat het plan ten opzichte van het ontwerp in zoverre is gewijzigd, zodat verruiming van de kampeerplaatsen niet mogelijk is.

Uit de door [appellante sub 1] overgelegde overeenkomst van 17 november 2011, die in het kader van de Bouwkavel op Maat Plus-regeling is gesloten, blijkt dat door de gemeente Valkenburg aan de Geul voor de vaststelling van het onderhavige plan is ingestemd met de beoogde uitbreiding van het bedrijf van [appellante sub 1] in die zin dat aan de gronden waarop de bouw van de loods is voorzien de bestemming "Agrarisch - Agrarisch bedrijf" zal worden toegekend onder de voorwaarde dat door [appellante sub 1] een aantal tegenprestaties zal worden geleverd. Door [appellante sub 1] is onweersproken gesteld dat zij deze prestaties heeft geleverd. Uit het bestreden besluit volgt niet op...

Om verder te lezen

PROBEER HET UIT

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT