Hoger beroep van Council of State (Netherlands), 18 de Noviembre de 2009

• Datum uitspraak: 18 de Noviembre de 2009
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200901103/1/H1.

Datum uitspraak: 18 november 2009

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

het college van burgemeester en wethouders van Apeldoorn,

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Zutphen van 6 januari 2009 in zaak nr. 08/286 in het geding tussen:

de vereniging "Vereniging Vrienden van het Albaveld", gevestigd te Lieren

en

het college van burgemeester en wethouders van Apeldoorn.

1. Procesverloop

   Bij besluit van 20 maart 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders van Apeldoorn (hierna: het college) het bezwaar van de Vereniging Vrienden van het Albaveld (hierna: de vereniging) tegen het besluit van 3 maart 2006, waarbij het college het verzoek van de vereniging om handhavend op te treden tegen het gebruik van de drie oefenholes van Golf- en businessclub De Scherpenbergh b.v. (hierna: de golfclub) op het perceel Albaweg 43 te Lieren (hierna: het perceel) heeft afgewezen, opnieuw ongegrond verklaard.

   Bij uitspraak van 6 januari 2009, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank Zutphen (hierna: de rechtbank), voor zover thans van belang, het door de vereniging daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 20 maart 2008 vernietigd en bepaald dat het college een nieuw besluit op bezwaar neemt met inachtneming van deze uitspraak. Deze uitspraak is aangehecht.

   Tegen deze uitspraak heeft het college bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 12 februari 2009, hoger beroep ingesteld.

   De vereniging heeft een verweerschrift ingediend.

   De vereniging heeft nadere stukken ingediend.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 19 oktober 2009, waar het college, vertegenwoordigd door W.M. van de Zedde en G.L. ter Brugge, ambtenaren in dienst van de gemeente, en de vereniging, vertegenwoordigd door [gemachtigden], zijn verschenen.

2. Overwegingen

   2.1. Het college betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat de vereniging geen belanghebbende is bij het besluit op bezwaar van 20 maart 2008. Daartoe voert het aan dat de feitelijke werkzaamheden van de vereniging bestaan uit het in rechte opkomen tegen besluiten en de vereniging aldus geen collectief belang behartigt als bedoeld in artikel 1:2, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb).

   2.1.1. Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Awb wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

   Ingevolge het derde lid, worden ten aanzien van rechtspersonen als hun belangen...