Hoger beroep van Council of State (Netherlands), 24 de Marzo de 2010

• Datum uitspraak: 24 de Marzo de 2010
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200905302/1/H3.

Datum uitspraak: 24 maart 2010

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zeeburg,

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 12 juni 2009 in zaken nrs. 08/1581 en 08/1582 in de gedingen tussen:

1. [partij sub 1], wonend te Amsterdam,

2. [partijen sub 2], beiden wonend te Amsterdam,

   en

   appellant.

1. Procesverloop

   Bij besluit van 14 september 2007 heeft het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zeeburg (hierna: het dagelijks bestuur), voor zover thans van belang, aan [vergunninghouder] vergunning verleend om de huidige woonboot "[naam woonboot]" aan [locatie te Amsterdam te vervangen door een nieuw te bouwen woonboot "[naam nieuwe woonboot]".

   Bij besluit van 11 maart 2008 heeft het dagelijks bestuur, voor zover thans van belang, de door [partij sub 1] en [partijen sub 2] daartegen gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.

   Bij uitspraak van 12 juni 2009, verzonden op dezelfde datum, heeft de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) de door [partij sub 1] en [partijen sub 2] daartegen ingestelde beroepen gegrond verklaard, het besluit van 11 maart 2008 vernietigd, de bezwaren van [partij sub 1] en [partijen sub 2] gegrond verklaard, het besluit van 14 september 2007 herroepen, de aanvraag om een vervangingsvergunning afgewezen en bepaald dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit. Deze uitspraak is aangehecht.

   Tegen deze uitspraak heeft het dagelijks bestuur bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 20 juli 2009, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 21 augustus 2009.

   [partij sub 1] en [partijen sub 2] hebben een verweerschrift ingediend.

   Zowel het dagelijks bestuur als [partijen sub 2] hebben een nadere reactie ingediend.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 25 januari 2010, waar het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. E.G. Blees, werkzaam bij de gemeente Amsterdam, en [partij sub 1] en [partijen sub 2], zijn verschenen. Voorts is ter zitting gehoord de vergunninghouder.

2. Overwegingen

   2.1. Ingevolge artikel 1.2.7 van de Verordening op de haven en het binnenwater 2006 (hierna: de Vhb 2006) kan een vergunning of ontheffing worden geweigerd in het geval van strijd met het bestemmingsplan, onverminderd de elders in deze verordening genoemde weigeringsgronden.

   Ingevolge artikel 2.2.1, aanhef en onder a, wordt in het betreffende hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen onder woonboot verstaan een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, dat hoofdzakelijk wordt gebruikt als of is bestemd tot woonverblijf, niet zijnde een object dat valt onder de Woningwet.

   Ingevolge artikel 2.3.3, eerste lid, is het verboden zonder vergunning van het college een woonboot te vervangen.

   Ingevolge het tweede lid kan het college ten aanzien van het vervangen nadere regels stellen; het college kan daarbij onderscheid maken naar categorieën woonboten.

   Ingevolge het derde lid, voor zover thans van belang, is artikel 2.3.1, tweede lid, overeenkomstig van toepassing.

   Ingevolge artikel 2.3.1, tweede lid, kan de vergunning geweigerd worden in het belang van de welstand, ordening, de veiligheid, het milieu en de vlotte en veilige doorvaart.

   Ingevolge artikel 26...