Hoger beroep of Centrale Raad van Beroep, Tuesday June 18, 2013

• Resolution Date: Tuesday June 18, 2013
• Issuing Organization: Centrale Raad van Beroep

12/1526 WWB

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Arnhem van 6 maart 2012, 11/3793 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[A. te B.] (appellante)

het college van burgemeester en wethouders van Arnhem (college)

Datum uitspraak 18 juni 2013.

PROCESVERLOOP

Namens appellante heeft mr. S.T.C. Rebergen, advocaat, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

Appellante heeft een nader stuk ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 7 mei 2013. Voor appellant is verschenen mr. Rebergen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door F.S.D. de Gama.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

   1.1. Appellante ontving over de periode van 5 april 2006 tot en met 30 september 2006 en vanaf 4 maart 2010 bijstand ingevolge de Wet werk en bijstand (WWB) naar de norm voor een alleenstaande.

   1.2. Naar aanleiding van een anonieme melding dat appellante elke zondag in Nijmegen als prostituee werkzaam is, heeft de afdeling handhaving van de gemeente Arnhem een onderzoek ingesteld naar de rechtmatigheid van de aan appellante verleende bijstand. In dat kader is onder meer dossieronderzoek gedaan, zijn waarnemingen verricht en is appellante opgeroepen voor een gesprek. Tijdens het gesprek op 14 maart 2011 heeft appellante verklaard dat zij sinds een jaar elke zondag in Nijmegen op de Nieuwe Markt werkt, dat dit varieert van twee tot drie tot vier zondagen in de maand van 19.00 uur tot soms 04.00 uur in de ochtend, dat een kennis haar brengt en haalt en dat zij hem daar € 20,-- voor betaalt. Verder heeft zij verklaard dat zij sinds 2004 in de prostitutie werkt. Zij is voor het eerst gaan werken in Arnhem in het Spijkerkwartier en werkte toen zeven dagen per week. Dat was in 2003. In 2004 is zij naar Nijmegen gegaan om daar te werken. Zij is ook wel eens gestopt met werken voor vier tot vijf maanden toen zij in Nijmegen werkte, maar het jaar weet zij niet precies meer. Per avond heeft zij minimaal € 100,-- tot maximaal € 300,-- verdiend, afhankelijk van het aantal klanten. Zij werkt nu op zondag omdat op zaterdag alle ramen vol zitten.

   De bevindingen van het onderzoek zijn neergelegd in een rapportage van 18 maart 2011.

   1.3. Op grond van de onderzoeksresultaten heeft het college bij besluiten van 23 maart 2011 en 31 maart 2011, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 29 augustus 2011...