Hoger beroep van Council of State (Netherlands), 19 de Junio de 2013

• Datum uitspraak: 19 de Junio de 2013
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

201203578/1/A3.

Datum uitspraak: 19 juni 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant A], [appellant B], [appellant C], [appellant D] en [appellant E] (hierna: [appellant] en anderen), allen wonend te Amsterdam,

tegen de mondelinge uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 23 februari 2012 in zaak nr. 11/2634 in het geding tussen:

[appellant] en anderen

en

het dagelijks bestuur van het stadsdeel Zuid.

Procesverloop

Bij besluit van 8 december 2010 heeft het dagelijks bestuur, onder de voorwaarde dat financiële compensatie wordt betaald, vergunning verleend aan [vergunninghouder] om het pand aan de [locatie] (hierna: het pand) te Amsterdam aan de woonbestemming te onttrekken ten behoeve van Medisch Centrum Jan van Goyen (hierna: het Medisch Centrum).

Bij besluit van 19 april 2011 heeft het dagelijks bestuur het door [appellant] en anderen daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij mondelinge uitspraak van 23 februari 2012 heeft de rechtbank het door [appellant] en anderen daartegen ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard. Het proces-verbaal hiervan is aangehecht.

Tegen deze uitspraak hebben [appellant] en anderen hoger beroep ingesteld.

Het dagelijks bestuur heeft een verweerschrift ingediend.

Het Medisch Centrum, dat met toepassing van artikel 8:26 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) in de gelegenheid is gesteld als partij aan het geding deel te nemen, heeft een reactie ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 14 januari 2013, waar [appellant] en anderen, vertegenwoordigd door mr. M.H.J. van Driel, advocaat te Amsterdam, en het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. K. Visser-Homoet, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is ter zitting het Medisch Centrum, vertegenwoordigd door mr. D. op de Hoek, advocaat te Amsterdam, als belanghebbende gehoord.

Na het sluiten van het onderzoek ter zitting heeft de Afdeling het onderzoek heropend.

De Afdeling heeft de zaak verder ter zitting van 6 mei 2013 behandeld, waar [appellant] en anderen, vertegenwoordigd door mr. M.H.J. van Driel, en het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. T.M. van Gorsel, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is ter zitting het Medisch Centrum, vertegenwoordigd door mr. D. op de Hoek en N.J.M. Groen-Lamaker, werkzaam bij het Medisch Centrum, als belanghebbende gehoord.

Overwegingen

1. Op 1 januari 2013 is de Wet aanpassing bestuursprocesrecht in werking getreden. Uit het daarbij behorende overgangsrecht volgt dat het bestuursprocesrecht zoals dat gold vóór de inwerkingtreding van deze wet op dit geding van toepassing is.

2. Bij brief van 26 mei 2011 hebben [appellant] en anderen beroep ingesteld met een niet van gronden voorzien beroepschrift. De rechtbank heeft bij brief van 27 mei 2011 uitstel verleend voor het indienen van gronden en [appellant] en anderen in de gelegenheid gesteld de beroepsgronden aan te vullen tot en met 24 juni 2011. In deze brief is vermeld dat, indien het verzuim niet binnen de gestelde termijn wordt hersteld, er rekening mee moet worden gehouden dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard.

   [appellant] en anderen hebben geen beroepsgronden binnen deze termijn ingediend. Bij brief van 30 juni 2011 hebben zij een verklaring gegeven voor de termijnoverschrijding en de rechtbank verzocht een nieuwe termijn vast te stellen waarbinnen zij alsnog de beroepsgronden zouden kunnen aanvoeren. In reactie daarop heeft de rechtbank bij brief van 1 juli 2011 medegedeeld dat geen nader uitstel wordt verleend en verzocht de gronden van beroep binnen één week na dagtekening van die brief in te dienen. Hierbij is aangegeven dat de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk kan verklaren als [appellant] en anderen niet aan dit verzoek voldoen. Zij hebben de gronden vervolgens bij brief van 5 juli 2011 alsnog ingediend.

3. [appellant] en anderen betogen dat de rechtbank hun beroep ten onrechte niet-ontvankelijk heeft verklaard nu zij de beroepsgronden binnen de door de rechtbank gestelde nadere termijn hebben ingediend. Daartoe voeren zij aan dat, hoewel de oorspronkelijk gestelde termijn reeds was verstreken, de rechtbank hun bij brief van 1 juli 2011 nog een week de gelegenheid heeft geboden voor het indienen van de beroepsgronden. Daarmee heeft de rechtbank de indruk gewekt dat zij op grond van bijzondere omstandigheden geen gebruik heeft gemaakt van haar discretionaire bevoegdheid om het beroep niet-ontvankelijk te verklaren, aldus [appellant] en anderen.

   3.1. Ingevolge artikel 6:5, eerste lid, aanhef en onder d, van de Awb bevat een beroepschrift de gronden van het beroep. Indien daaraan niet is voldaan, kan de rechtbank het beroep op grond van artikel 6:6, aanhef en onder a, van de Awb niet-ontvankelijk verklaren, mits de indiener van het beroepschrift de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn. De rechtbank heeft [appellant] en anderen bij brief van 27 mei 2011 een termijn van vier weken verleend om alsnog de gronden van beroep in te dienen. Van deze gelegenheid hebben zij geen gebruik gemaakt, omdat hun gemachtigde abusievelijk een termijn van zes weken in zijn agenda had genoteerd. Zij hebben evenmin binnen die termijn uitstel gevraagd voor het indienen van de gronden van beroep. Die omstandigheid brengt een termijnoverschrijding met zich waarvan de gevolgen in beginsel voor risico van [appellant] en anderen dienen te blijven. Dit is slechts anders indien gebleken is van bijzondere feiten of omstandigheden die de rechtbank aanleiding hadden moeten geven een uitzondering op deze hoofdregel te maken.

   In het onderhavige geval is sprake van dergelijke bijzondere feiten of omstandigheden. Naar het oordeel van...