Eerste aanleg - enkelvoudig van Council of State (Netherlands), 19 de Junio de 2013

Datum uitspraak19 de Junio de 2013
Uitgevende instantie:Council of State (Netherlands)

201211667/1/R3.

Datum uitspraak: 19 juni 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

  1. [appellant sub 1A], [appellante sub 1B] en [appellante sub 1C], allen wonend te Vught,

  2. [appellant sub 2], wonend te Vught,

  3. [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B], beiden wonend te Vught,

    appellanten,

    en

    de raad van de gemeente Vught,

    verweerder.

    Procesverloop

    Bij besluit van 20 september 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Centrum Vught e.o." vastgesteld.

    Tegen dit besluit hebben [appellant sub 1A], [appellante sub 1B] en

    [appellante sub 1C], [appellant sub 2] en [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] beroep ingesteld.

    De raad heeft een verweerschrift ingediend.

    [appellant sub 1A], [appellante sub 1B] en [appellante sub 1C], [appellant sub 2] en [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] hebben nadere stukken ingediend.

    De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

    De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 april 2013, waar [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] en de raad, vertegenwoordigd door W.J.F.M. Croonen en P.M. van der Elst, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

    Overwegingen

    Het plan

  4. Het plan voorziet in een actualisering van het planologische regime voor het centrum van Vught en in een nieuwe regeling voor bijgebouwen bij woningen.

    Ontvankelijkheid

  5. Ingevolge artikel 8.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro), zoals dit luidde ten tijde van belang, kan een belanghebbende beroep instellen tegen een besluit omtrent vaststelling van een bestemmingsplan.

    Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder belanghebbende verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.

    2.1. [appellant sub 1A] en [appellante sub 1B] waren ten tijde van het indienen van hun beroepschrift woonachtig aan de [locatie 1]. Gebleken is dat zij hun woning aan de [locatie 1] hebben verkocht en niet meer woonachtig zijn op dit adres. Voorts hebben [appellant sub 1A] en [appellante sub 1B] niet aannemelijk gemaakt dat zij op het moment dat uitspraak zal worden gedaan in deze zaak nog belang hebben bij een uitspraak op hun beroep tegen het bestreden besluit. Gelet hierop is de Afdeling van oordeel dat het belang van [appellant sub 1A] en [appellante sub 1B] bij de beoordeling van het beroep tegen het bestreden besluit is komen te vervallen.

    Het beroep van [appellant sub 1A], [appellante sub 1B] en [appellante sub 1C], voor zover ingediend door [appellant sub 1A] en [appellante sub 1B], dient wegens het vervallen van belang niet-ontvankelijk te worden verklaard.

    2.2. [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] richten zich in de eerste plaats tegen de plandelen met de bestemmingen "Verkeer" en "Verkeer - Railverkeer", voor zover het betreft de groenvoorzieningen nabij het Johanna Aronsohnpad en het stationsgebied van Vught. [appellant sub 3B] woont op een afstand van ongeveer 1100 m tot deze groenvoorzieningen. Vanuit zijn woning heeft [appellant sub 3B] geen zicht hierop. [appellant sub 3A] woont op een afstand van meer dan 100 m tot het Johanna Aronsohnpad en heeft vanuit haar woning geen zicht op de groenvoorzieningen bij het Johanna Aronsohnpad.

    Mede gelet op de aard en omvang van de ruimtelijke ontwikkelingen die het plan ter plaatse van de groenvoorzieningen mogelijk maakt, zijn deze afstanden naar het oordeel van de Afdeling te groot om een rechtstreeks bij het bestreden besluit betrokken belang te kunnen aannemen. Voorts hebben [appellant sub 3B] en [appellant sub 3A] geen feiten of omstandigheden aangevoerd in verband waarmee zou moeten worden geoordeeld dat ondanks deze afstanden een objectief en persoonlijk belang rechtstreeks door het besluit zou worden geraakt. Een louter subjectief gevoel van betrokkenheid bij een besluit, hoe sterk dat gevoel ook is, is daarvoor niet voldoende.

    De Afdeling komt tot de conclusie dat [appellant sub 3B] geen belanghebbende is als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) bij de plandelen met de bestemmingen "Verkeer" en "Verkeer - Railverkeer", voor zover het de groenvoorzieningen betreft nabij het Johanna Aronsohnpad en het stationsgebied van Vught, en [appellant sub 3A] geen belanghebbende is bij de plandelen met de bestemmingen "Verkeer" en "Verkeer - Railverkeer", voor zover het de groenvoorzieningen betreft nabij het Johanna Aronsohnpad zodat dat zij daartegen ingevolge artikel 8.2, eerste lid, van de Wro, zoals dit luidde ten tijde van belang, geen beroep kunnen instellen. Het beroep van [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] is in zoverre niet-ontvankelijk.

    2.3. [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] kunnen zich voorts niet verenigen met artikel 19.4, lid 19.4.1, van de planregels van het bestemmingsplan. Deze bepaling strekt ertoe geluidwerende voorzieningen binnen de bestemming "Verkeer - Railverkeer" mogelijk te maken door middel van een afwijkingsbevoegdheid.

    2.3.1. Niet in geschil is dat de deels in het plangebied gelegen spoorlijn geluid veroorzaakt, dat tot in de woning van [appellant sub 3B] hoorbaar is. Gelet hierop, als mede in aanmerking genomen dat de door [appellant sub 3B] aangevochten planregel ertoe strekt geluidwerende voorzieningen mogelijk te maken, is niet uit te sluiten dat de planregel ruimtelijke gevolgen kan hebben voor de geluidsbelasting op en in de woning van [appellant sub 3B]. Anders dan de raad heeft gesteld volgt hieruit dat [appellant sub 3B] een rechtstreeks belang bij de planregel heeft en kan worden aangemerkt als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. Zijn beroep is in zoverre ontvankelijk.

    Inhoudelijk

  6. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan heeft de raad beleidsvrijheid om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De Afdeling toetst deze beslissing terughoudend. Dit betekent dat de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden beoordeelt of aanleiding bestaat voor het oordeel dat de raad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Voorts beoordeelt de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden of het bestreden besluit anderszins is voorbereid of genomen in strijd met het recht.

    Het beroep van [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B], algemeen

  7. [appellant sub 3A] en [appellant sub 3B] betogen dat de raad ten onrechte stelt dat de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw) van toepassing is nu nergens in het plangebied de bouw van 20 woningen in een aangesloten gebied mogelijk wordt gemaakt. Verder voeren zij aan dat de ontwikkellocaties voor woningen slechts een zeer klein deel van het plan uitmaken. Bovendien is hun beroep niet gericht tegen de ontwikkellocaties of projecten zoals genoemd in de Chw.

    4.1. Ingevolge artikel 1.1, aanhef en onder a, in samenhang bezien met categorie 3, onder 3.1, van bijlage I van de Chw is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van toepassing op de ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden.

    Het plan maakt in rechte de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied mogelijk zodat ingevolge artikel 1.1, aanhef en onder a, van de Chw afdeling 2 van hoofdstuk 1 op het plan van toepassing is. Indien de Chw van toepassing is op het plan, raakt dit het gehele plangebied en niet slechts het gedeelte waar de woningbouw mogelijk wordt gemaakt. De Chw is derhalve van toepassing op het gehele onderhavige plan. Het betoog faalt.

    Het beroep van [appellant sub 3A]...

Om verder te lezen

PROBEER HET UIT

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT