Besluit van 18 november 2024, houdende een wijziging van het Besluit dierlijke producten in verband met nadere regelgeving over gekwalificeerde personen

Besluit van 18 november 2024, houdende een wijziging van het Besluit dierlijke producten in verband met nadere regelgeving over gekwalificeerde personen

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 10 april 2024, nr. WJZ / 52605248; Gelet op bijlage III, sectie IV, hoofdstuk 1, van verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende de vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (L139/55), de beschikking van het Benelux Comité van Ministers van 18 december 2019 betreffende de algemene wederzijdse erkenning van de hoedanigheid van gekwalificeerd persoon op het gebied van gezondheid en hygiëne van vrij wild (Benelux Publicatieblad 1, 2020) en de artikelen 3.2, tweede lid, onderdeel c, 7.1 en 7.2, tweede lid, tweede volzin, van de Wet dieren; De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 10 juli 2024 nr. W11.24.00086/IV);Gezien het nader rapport van Onze Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur van 13 november 2024, nr. WJZ / 86367313; Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Besluit dierlijke producten wordt als volgt gewijzigd:AIn artikel 1.1 worden in de alfabetische volgorde de volgende begripsbepalingen ingevoegd:– Benelux-beschikking over gekwalificeerde personen:

beschikking van het Benelux Comité van Ministers van 18 december 2019 betreffende de algemene wederzijdse erkenning van de hoedanigheid van gekwalificeerd persoon op het gebied van gezondheid en hygiëne van vrij wild (Benelux Publicatieblad 1, 2020); – gekwalificeerd persoon:

persoon als bedoeld in bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, van verordening (EG) nr. 853/2004;.BIn artikel 2.3, derde lid, vervalt «als bedoeld in bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, van die verordening». CAan de eerste paragraaf van hoofdstuk 2 wordt het volgende artikel toegevoegd:

Artikel 2.5

a Regels met betrekking tot gekwalificeerde personen.

1. Een gekwalificeerd persoon die in Nederland een opleiding heeft afgerond die voldoet aan bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, onderdeel 4, van verordening (EG) nr. 853/2004, niet zijnde een gekwalificeerd persoon met de Belgische of Luxemburgse nationaliteit die in het eigen land bevoegd is te handelen als gekwalificeerd persoon, registreert zich in een daartoe door Onze Minister beschikbaar gesteld register met de volgende gegevens: a. naam; b. adres en woonplaats; c. geboortedatum; d. telefoonnummer; e. e-mailadres; en f. het unieke nummer, en de maand en jaar van afgifte van het bewijs dat met goed gevolg een opleiding is afgerond die voldoet aan bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, onderdeel 4, van verordening (EG) nr. 853/2004. 2. Een gekwalificeerd persoon meldt in het register: a. het unieke nummer, en de maand en jaar van afgifte van het bewijs van bijscholing ten aanzien van de kennis, bedoeld in bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, onderdeel 1, van verordening (EG) nr. 853/2004; en b. elke wijziging van gegevens als bedoeld in onderdeel a, en in het eerste lid, onderdelen a tot en met e. 3. In afwijking van het eerste en tweede lid: a. verzoekt een in Nederland werkzaam gekwalificeerd persoon, niet zijnde een gekwalificeerd persoon met de Belgische of Luxemburgse nationaliteit die in het eigen land bevoegd is te handelen als gekwalificeerd persoon, die niet beschikt over een bewijs als bedoeld in het eerste lid, onderdeel f, maar wel aantoonbaar beschikt over de kennis, bedoeld in het tweede lid, onderdeel a, Onze Minister hem op te nemen in het register, bedoeld in het eerste lid, aanhef, met de gegevens, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met e; en b. meldt de gekwalificeerde persoon, bedoeld in onderdeel a, in het register elke wijziging van zijn gegevens als bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met e. 4. Onze Minister haalt een registratie als bedoeld in het eerste lid door, indien de gekwalificeerde persoon: a. niet langer als zodanig werkzaam is; b. niet meer beschikt over voldoende kennis als bedoeld in het tweede lid, onderdeel a; c. daar zelf toe verzoekt; d. is overleden; e. op grond van artikel 138, tweede lid, van verordening (EU) nr. 2017/625, gelast is zijn werkzaamheden als gekwalificeerde persoon gedurende een passende periode stop te zetten; of f. niet tijdig de gegevens, bedoeld in het tweede lid of het derde lid, onderdeel b, in het register meldt. 5. Een doorhaling als bedoeld in het vierde lid geschiedt niet eerder dan nadat de gekwalificeerde persoon in de gelegenheid is gesteld om zijn zienswijzen omtrent de doorhaling naar eigen keuze mondeling of schriftelijk naar voren te brengen. 6. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over: a. de wijze van registratie van de gegevens, bedoeld in het eerste en derde lid, onderdeel a, alsmede de wijze van melding van de gegevens, bedoeld in het tweede en derde lid, onderdeel b; b. de bewaartermijn van de gegevens, bedoeld in het eerste tot en met het derde lid; c. de termijn waarbinnen een gekwalificeerd persoon de registratie, bedoeld in het eerste en derde lid, onderdeel a, of de melding, bedoeld in het tweede en derde lid, onderdeel b, doet. 7. Ter uitvoering van de Benelux-beschikking over gekwalificeerde personen verstrekt Onze Minister desgevraagd de gegevens, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a, c en f, of, wanneer het gaat om een gekwalificeerde persoon als bedoeld in het derde lid, onderdeel a, de gegevens, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en c, aan de bevoegde autoriteiten van België en Luxemburg. Wanneer door of namens de Benelux Unie een register van gekwalificeerde personen is opgezet, verstrekt Onze Minister de gegevens ook in het kader van het opnemen van deze gegevens in dat register. 8. Onze Minister, en een organisatie verantwoordelijk voor de afgifte van de bewijzen, bedoeld in het eerste lid onderdeel f, en het tweede lid, onderdeel a, verstrekken elkaar de gegevens, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met c en f, en het tweede lid, onderdeel a. Deze gegevensverwerking heeft als doel te bepalen of de door de gekwalificeerde persoon geregistreerde gegevens correct zijn.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst. ’s-Gravenhage, 18 november 2024Willem-AlexanderDe Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, F.M. Wiersma

Uitgegeven de zestiende december 2024 De Minister van Justitie en Veiligheid, D.M. van Weel

NOTA VAN TOELICHTING

1. Algemeen deel

1. Inleiding

   De Beschikking van het Benelux Comité van Ministers betreffende de algemene wederzijdse erkenning van de hoedanigheid van gekwalificeerd persoon op het gebied van gezondheid en hygiëne van vrij wild (M(2019)13) (hierna: Benelux-beschikking) is op 18 december 2020 in werking getreden. De Benelux-beschikking verplicht Nederland, België en Luxemburg (hierna: Benelux-landen) om gegevens voor de verificatie van zogeheten gekwalificeerde personen uit te wisselen. Deze personen vervullen een rol bij het onderzoek van gedood wild dat bestemd is voor menselijke consumptie ten behoeve van borging van de voedselveiligheid, en dienen over voldoende kennis terzake te beschikken (zie paragraaf 2). Om deze verplichting van de Benelux-beschikking na te komen, is het noodzakelijk dat de Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (hierna: minister) de bevoegdheid heeft om de gegevens van gekwalificeerde personen te verwerken (verzamelen) en om deze gegevens te verstrekken aan een bevoegde autoriteit van de Benelux-landen. Het is daarnaast de bedoeling dat door of namens de Benelux Unie op termijn een register opgezet wordt waarin gekwalificeerde personen die in de Benelux werkzaam kunnen zijn worden opgenomen. Het is noodzakelijk dat de minister de bevoegdheid krijgt om gegevens te verstrekken ter opname in dit register. Ook voor het toezicht van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (hierna: NVWA) is het van belang dat er een goed overzicht is van gekwalificeerde personen dat makkelijk raadpleegbaar is. Een register bewerkstelligt dit. Om er zeker van te zijn dat de door de gekwalificeerde persoon in het register geregistreerde of gemelde gegevens juist zijn moeten de minister en de organisatie die de scholing of bijscholing van gekwalificeerde personen verzorgt ten behoeve van de vereiste kennis (en hiervoor bewijsstukken verstrekt) de bevoegdheid hebben om de betrokken persoonsgegevens te verwerken. De hierboven beschreven bevoegdheden zijn met dit besluit tot wijziging van het Besluit dierlijke producten (hierna: besluit) geregeld.

2. Gekwalificeerde personen

   Verordening (EG) nr. 853/2004 houdende de vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (hierna: verordening 853/2004)1 bevat regels over de productie van vlees, inclusief het vlees van wilde dieren dat door jacht is verkregen. Eén van deze regels is dat bij de jacht een «gekwalificeerd persoon» aanwezig moet zijn (bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, onderdeel 2, bij verordening 853/2004). Een gekwalificeerd persoon is bevoegd om afgeschoten vrij wild ter plaatse aan een eerste onderzoek op risico’s voor de volksgezondheid te onderwerpen, waarna het vrij wild na een positieve beoordeling voor consumptie in de handel wordt gebracht. Een gekwalificeerd persoon moet over voldoende kennis van de pathologie van vrij wild en van de productie en het hanteren van vrij wild en vlees van vrij wild na de jacht beschikken om dat wild ter plaatse aan een eerste onderzoek te kunnen onderwerpen (bijlage III, sectie IV, hoofdstuk I, onderdeel 2, bij verordening 853/2004). In een lidstaat moet een...