Besluit van 21 maart 2025 tot wijziging van het Besluit langdurige zorg in verband met het stellen van regels voor logeeropvang met een persoonsgebonden budget en enkele regels omtrent de inzet van het persoonsgebonden budget voor vervoer en het Besluit uitvoering kinderbijslag in verband met een vernummering

• Published date: 28 March 2025
• Enactment Date: 21 March 2025
• Section: AMvB
• Gazette Issue: 81

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 2 december 2024, kenmerk 4010299-1075462-WJZ;

Gelet op de artikelen 3.1.1, tweede lid, en 3.3.3, eerste lid, van de Wet langdurige zorg en artikel 7a, eerste en zesde lid, van de Algemene kinderbijslagwet;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 15 januari 2025, no. W13.24.00334/III);

Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 13 maart 2025, kenmerk 4055152-1075462-WJZ;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Besluit langdurige zorg wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 3.1.3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt «verzekerde» vervangen door «verzekerde die zorg in natura of een persoonsgebonden budget ontvangt» en wordt «waarin hij samenhangende zorg ontvangt» vervangen door «, geboden door een zorgaanbieder die daarbij tevens voorziet in samenhangende zorg».

2. Onder vernummering van het tweede tot vierde lid worden twee leden ingevoegd, luidende:

• 2. In afwijking van het eerste lid kan een verzekerde met een zeer complexe zorgbehoefte die een persoonsgebonden budget ontvangt, voor de logeeropvang vanuit het persoonsgebonden budget zelf:

  • a. voorzien in een passende zorglocatie in een voor hem beschermende woonomgeving met inbegrip van voorzieningen als bedoeld in artikel 3.1.1, eerste lid, onderdeel a, van de wet, en

  • b. de gedurende het logeren benodigde zorg inkopen.

• 3. Bij ministeriële regeling wordt nader omschreven wanneer sprake is van een verzekerde als bedoeld in het tweede lid, aanhef, en een passende zorglocatie als bedoeld in het tweede lid, onder a.

B

Artikel 3.6.7 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de onderdelen a tot en met d wordt de komma aan het slot vervangen door een puntkomma.

2. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel f door een puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

• g. de situaties waarin of de voorwaarden waaronder een persoonsgebonden budget kan worden besteed aan kosten van vervoer.

C

Artikel 5.2.1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het tweede en derde lid vervallen onder vernummering van het vierde tot en met zesde lid tot tweede tot en met vierde lid.

2. In het derde en vierde lid (nieuw) wordt «bedoeld in het vierde lid» vervangen door «bedoeld in het tweede lid».

ARTIKEL II

In artikel 12, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit uitvoering kinderbijslag wordt «artikel 9.1.3, tiende lid» vervangen door «artikel 9.1.3a, eerste lid».

ARTIKEL III

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2025, met uitzondering van artikel II, dat inwerking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en terugwerkt tot en met 1 januari 2025.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 21 maart 2025

Willem-Alexander

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, V. Maeijer

Uitgegeven de achtentwintigste maart 2025

De Minister van Justitie en Veiligheid, D.M. van Weel

NOTA VAN TOELICHTING I Algemeen deel 1. Inleiding

De onderhavige wijziging omvat vier onderdelen. Allereerst voorziet de onderhavige wijziging van het Blz in een nieuwe mogelijkheid voor logeren door verzekerden met een persoonsgebonden budget Wlz (pgb) die een zeer complexe zorgbehoefte hebben. Het betreft een kleine groep cliënten waarvoor een nijpend tekort is aan bij de zorgvraag passende logeeropvang. De budgethouder kan, door de wijziging, zelf een overeenkomst voor logeeropvang afsluiten met een zorglocatie waarbij de zorgverlener uit het eigen pgb-team verantwoordelijk is voor de zorg tijdens het logeren. De kosten voor het gebruik van de zorglocatie kan de budgethouder vanuit zijn pgb vergoeden aan de zorglocatie. Verder wordt in het Blz een grondslag opgenomen om nadere regels te kunnen stellen over de aanwending van het pgb voor vervoer.

Daarnaast worden enkele bepalingen uit het Blz geschrapt waarvoor de grondslag in de Wet langdurige zorg (hierna: Wlz) is vervallen. Tot slot wordt een kleine technische wijziging aangebracht in het Besluit uitvoering kinderbijslag. Dit betreft een vernummering van een verwijzing naar een artikel in de Wlz en verder geen inhoudelijke wijziging.

In paragraaf twee wordt ingegaan op de wijziging met betrekking tot het kunnen betalen van de zorglocatie uit het pgb bij inzet van pgb-team bij logeren. Paragraaf 3 geeft een toelichting op de delegatiegrondslag om nadere regels te stellen over de aanwending van het pgb voor vervoer.

2. Logeren met je pgb-team

2.1 Aanleiding: Pilot «logeren met je pgb-er» voor ZEVMB

In de periode 2017–2022 liep het programma «Wij zien je Wel» (WzjW), gericht op verbetering van zorg en ondersteuning voor mensen met een zeer ernstige verstandelijke en meervoudige beperking (ZEVMB). De ouders van een kind met ZEVMB hebben als mantelzorgers een zware zorgtaak en er is weinig tijd voor eigen ontspanning, sociale contacten en aandacht voor broers en zussen van het kind met ZEVMB. Mensen met ZEVMB kunnen niet praten of gericht bewegen. Geluiden, subtiele lichaamstaal en veranderingen in bijvoorbeeld de ademhaling zijn belangrijke signalen in de communicatie. Begrijpen wat zij zelf willen en hoe zij zich voelen, vraagt daardoor zorgvuldige observatie en veel individuele aandacht van vertrouwde verzorgers en begeleiders.

Tijdens het WzjW-programma is de behoefte aan meer passende mogelijkheden voor logeeropvang naar voren gekomen. Ouders hebben aangegeven dat er een groot gebrek is aan passende logeeropvang. Circa 90% van de mensen met ZEVMB woont thuis en ontvangt zorg, bekostigd vanuit een pgb. Bij veel gezinnen is er een pgb-team, dat bestaat uit vaste gezichten die het kind en het gezin door en door kennen en kunnen inspelen op de specifieke zorgbehoeften.

In een pilot, die liep in de periode 2020–2021 zijn de mogelijkheden verkend om met zorgverlener(s) uit het eigen pgb-team (hierna kortheidshalve: pgb-team) te logeren in een kinderdagcentrum (KDC) dat dagbehandeling biedt aan mensen met ZEVMB. De zorglocatie staat in de weekenden leeg en kan met relatief beperkte investeringen geschikt gemaakt worden om te logeren. Het KDC beschikt immers al over allerhande inventaris, zoals een tillift en tilmatten, een douchebrancard of bad op hoogte, uitluistersysteem of videobewaking en ligvoorzieningen in de woonkamer. Verder voldoet een KDC aan hogere brandveiligheidseisen in verband met de aanwezigheid van kinderen die zelf niet mobiel zijn. Tijdens het logeren kunnen de kinderen gebruik maken van de buitenruimte en de snoezelruimte voor ontspanning en voorkomen van...