Besluit van 25 juni 2019 tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000, in verband met de aanpassing van de procedure bij de behandeling van herhaalde asielaanvragen
Besluit van 25 juni 2019 tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000, in verband met de aanpassing van de procedure bij de behandeling van herhaalde asielaanvragen
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 2 mei 2019, nr. 2585656; Gelet op artikel 37, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000;De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 22 mei 2019, nr. W16.19.0112/II);Gezien het nader rapport van Onze Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 21 juni 2019, nr. 2617970; Hebben goedgevonden en verstaan:
b van het Vreemdelingenbesluit 2000 wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid wordt in de eerste volzin na «welke is afgewezen» ingevoegd «dan wel niet in behandeling is genomen» en wordt in de tweede volzin «de in het tweede tot en met zesde lid beschreven procedure» vervangen door «de in het tweede tot en met achtste lid beschreven procedure». 2. Onder vernummering van het derde tot en met het achtste lid tot het vijfde tot en met het tiende lid, worden twee nieuwe leden ingevoegd, luidende: 3. Behoudens in de in artikel 40, zesde lid, van de Procedurerichtlijn bedoelde gevallen, wordt het tweede lid, onder a en b, buiten toepassing gelaten indien Onze Minister de kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen die nodig is voor het kunnen nemen van de beschikking, kan vergaren zonder nader gehoor. 4. In die gevallen waarin met toepassing van het derde lid is afgezien van een nader gehoor, kan Onze Minister naar aanleiding van nieuwe elementen of bevindingen of een andere beoordeling van reeds bekende elementen of bevindingen bepalen dat het onderzoek naar de aanvraag opnieuw aanvangt met inachtneming van het tweede lid. Onze Minister bepaalt in dat geval wanneer de procedure opnieuw aanvangt en deelt de dag van aanvang mede aan de vreemdeling. 3. In het zevende en het achtste lid (nieuw) wordt «vierde lid» steeds vervangen door «zesde lid». 4. in het negende lid (nieuw) wordt «eerste tot en met zesde lid» vervangen door «eerste tot en met achtste lid».
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2019.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.histnoot’s-Gravenhage, 25 juni 2019Willem-AlexanderDe Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, A. Broekers-Knol
Uitgegeven de achtentwintigste juni 2019 De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus
NOTA VAN TOELICHTING
-
Inleiding
In het regeerakkoord «Vertrouwen in de toekomst» van het kabinet Rutte III1 is afgesproken dat het mogelijk zal worden gemaakt dat bij een herhaalde aanvraag een gehoor achterwege wordt gelaten indien op basis van de stukken blijkt dat deze aanvraag geen kans van slagen heeft. Deze wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 (hierna: Vb 2000) geeft uitvoering aan dit voornemen.
-
Hoofdlijnen
2.1 Afspraak regeerakkoord
In het regeerakkoord «Vertrouwen in de toekomst» van het kabinet Rutte III is als uitgangspunt opgenomen dat het geboden beschermingsniveau en het kader voor de asielprocedures in alle EU-lidstaten gelijk moet zijn en dat Nederland streeft naar harmonisatie op dit terrein om zo ook concurrentie door middel van verslechtering in leefomstandigheden en wetgeving voor asielzoekers te verhinderen.
In de tussentijd is het streven om op drie punten te waarborgen dat het nationale recht niet verder gaat dan waartoe het Europese recht verplicht en gebruik wordt gemaakt van alle mogelijkheden die hierdoor worden geboden.
Eén van deze drie punten is in het nationale recht de tot op heden ontbrekende mogelijkheid op te nemen om bij een herhaalde aanvraag een gehoor achterwege te laten indien op basis van de stukken blijkt dat deze aanvraag geen kans van slagen heeft.
Door dit besluit wordt deze mogelijkheid in het Vb 2000 geïntroduceerd.
2.2 Procedurerichtlijn
In artikel 3.118b, tweede lid, van het Vb 2000 is geregeld dat bij een tweede of volgende asielaanvraag de vreemdeling in de zogeheten ééndagstoets aan een nader gehoor moet worden onderworpen. Dit blijft de hoofdregel.
Op basis van het schriftelijke aanvraagformulier (het model M35-0), het (nieuwe) asielmotief en de daarbij gevoegde documenten en bewijsmiddelen kan echter in sommige gevallen al de conclusie worden getrokken dat er geen reden is om nadere vragen te stellen aan de vreemdeling over zijn opvolgend asielverzoek. In die gevallen wordt op grond van het nieuwe derde lid van artikel 3.118b van het Vb 2000 de aanvraag voortaan zonder gehoor afgedaan. Dit is in lijn met de Procedurerichtlijn,2 waarin in artikel 42, tweede lid, aanhef en onder b, lidstaten de mogelijkheid wordt geboden om het onderzoek naar de tweede of volgende asielaanvraag uitsluitend uit te voeren op grond van de schriftelijke toelichtingen van de vreemdeling zonder persoonlijk gehoor. Van deze mogelijkheid kan overigens geen gebruik worden gemaakt in enkele in de Procedurerichtlijn benoemde gevallen waarin weliswaar sprake is van een opvolgende aanvraag maar de betrokkene voor het eerst zelfstandig een aanvraag indient.3
2.3 Uitwerking in de praktijk
Voor de beoordeling of sprake is van nieuwe elementen of bevindingen is het niet steeds noodzakelijk om de vreemdeling te onderwerpen aan een nader gehoor. In bepaalde gevallen bieden het aanvraagformulier, het (nieuwe) asielmotief en de daarbij gevoegde documenten en bewijsmiddelen de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) voldoende informatie om te kunnen beslissen op de asielaanvraag.
In de Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc 2000) zal nader worden uitgewerkt in welke gevallen dit aan de...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT