Besluit van 18 augustus 2008, houdende wijziging van het Instellingsbesluit Bosschap in verband met verbreding van de werkingssfeer met het beheer van natuur

Besluit van 18 augustus 2008, houdende wijziging van het Instellingsbesluit Bosschap in verband met verbreding van de werkingssfeer met het beheer van natuur

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.Op de voordracht van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 7 juli 2008, Directie Arbeidsverhoudingen, nr. AV/CAM/2008/19332, gedaan mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Onze Minister van Economische Zaken; Gelet op artikel 67 van de Wet op de bedrijfsorganisatie;De Raad van State gehoord (advies van 30 juli 2008, nr. W12.08.0298/III);Gezien het nader rapport van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 12 augustus 2008, Directie Arbeidsverhoudingen, nr. AV/CAM/2008/22408, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Onze Minister van Economische Zaken, Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

Het Instellingsbesluit Bosschap wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 1, onderdeel b, komt te luiden:b. het Bosschap: het Bedrijfschap voor de bosbouw, het bosbeheer, het natuurbeheer en de houtteelt; BArtikel 2 wordt gewijzigd als volgt:1 Het eerste lid komt te luiden: 1. In dit besluit wordt onder uitoefening van de bosbouw, het bosbeheer, het natuurbeheer of de houtteelt mede verstaan het geschikt maken of beter geschikt maken van de bodem voor de uitoefening van de bosbouw, het bosbeheer, het natuurbeheer of de houtteelt. 2 Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 3. In dit besluit wordt onder natuurbeheer niet verstaan: a. het beheer op gronden waaraan in een bestemmingsplan een agrarische bestemming is gegeven; b. het beheer betreffende grote open wateren. CArtikel 3 wordt gewijzigd als volgt:1 Het tweede lid, onderdeel a, komt te luiden: a. ondernemingen, waarin de bosbouw, het bosbeheer, het natuurbeheer of de houtteelt wordt uitgeoefend; 2 In het derde lid wordt «Zeist» vervangen door: Driebergen. DIn artikel 7, eerste lid, onderdeel a, wordt «bosgrond» vervangen door: bosgrond of natuurterrein.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2009.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.histnoot’s-Gravenhage, 18 augustus 2008Beatrix De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. P. H. Donner De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, G. Verburg De Minister van Economische Zaken, M. J. A. van der Hoeven

Uitgegeven de negende september 2008 De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin

NOTA VAN TOELICHTING

1. Inleiding

   De bij het Bosschap betrokken organisaties van ondernemers en van werknemers1. hebben de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) schriftelijk verzocht, te bevorderen dat de werkingssfeer van het Bosschap wordt verbreed met het beheer van natuur.

   Naar aanleiding van dit verzoek heeft de minister van SZW op 11 juni 2007 de Sociaal-Economische Raad (SER) verzocht advies uit te brengen omtrent het verzoek van deze organisaties, alsmede omtrent een eventuele wijziging van het instellingsbesluit van het Bosschap. De Bestuurskamer van de SER heeft zijn advies op 14 januari 2008 uitgebracht.

2. Advies SER

   De Bestuurskamer is van mening dat de bij het Bosschap betrokken organisaties van ondernemers en van werknemers voldoende argumenten hebben aangevoerd waaruit blijkt dat het privaatrechtelijk instrumentarium te kort schiet om het algemeen belang en de sectorale belangen van ondernemers die zich bezighouden met natuurbeheer, adequaat te behartigen. Voor de te ondernemen activiteiten is een publiekrechtelijk instrument gewenst en noodzakelijk. Bovendien sluit de uitbreiding van de werkingssfeer met het beheer van natuur aan op de huidige werkingssfeer van het Bosschap.

   Bij alle (mogelijke) taken en activiteiten van het Bosschap dient steeds de afweging te worden gemaakt of uitvoering ervan langs publiekrechtelijke of langs privaatrechtelijke weg zou kunnen of moeten geschieden. Ten aanzien van de voorgenomen nieuwe taken en activiteiten op het gebied van de natuur is vastgesteld dat het algemeen belang en het gemeenschappelijk belang ten aanzien van natuurbeheer de reikwijdte en de breedte van de afzonderlijke bij het Bosschap betrokken organisaties ontstijgen. Daarmee kunnen deze belangen (bijvoorbeeld onderzoeksaansturing) langs privaatrechtelijke weg niet adequaat worden gediend.

   De grenzen tussen het bosbeheer en het natuurbeheer vervagen en ook de overheid maakt op het gebied van beleid en regelgeving steeds minder onderscheid tussen bos en natuur. Bos en bosbeheer vormen in de meeste gevallen niet meer een eigenstandige grootheid, maar vormen samen met natuur en beheer van natuur (niet zijnde bos) het terreinbeheer. De Bestuurskamer acht het belang van het – langs publiekrechtelijke weg – behartigen van de belangen van het natuurbeheer voldoende aangetoond.

   De Bestuurskamer adviseert de werkingssfeer van het Bosschap te verbreden met ondernemingen die zich bezig houden met natuurbeheer.

3. Standpunt en instemming organisaties

   3.1 Standpunt betrokken organisaties

   Door de Nederlandse Vereniging van Boseigenaren (NVBE) wordt er op gewezen dat binnen het bestuur van het Bosschap al...