Besluit gedeeltelijke uitbreiding toepassingsgebied hoofdstuk 9 Wet milieubeheer tot de EEZ

Besluit van 1 maart 2014 tot uitbreiding van het toepassingsgebied van de titels 9.3 en 9.3a van hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer en van enkele op dat hoofdstuk gebaseerde besluiten tot de exclusieve economische zone (Besluit gedeeltelijke uitbreiding toepassingsgebied hoofdstuk 9 Wet milieubeheer tot de EEZ)

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 24 januari 2014, nr. IenM/BSK-2013/308424, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken; Gelet op Verordening (EG) nr. 648/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 31 maart 2004, betreffende detergentia (PbEU L 104), verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 29 april 2004 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG (PbEU L 158, zoals gerectificeerd in PbEU L 229), verordening (EG) nr. 842/2006 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 mei 2006 inzake bepaalde gefluoreerde broeikasgassen (PbEU L 161), verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PbEU 2007, L 136), Verordening (EG) nr. 689/2008 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 juni 2008 betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen (PbEG L 204), Verordening (EG) nr. 1102/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2008 inzake het verbod op de uitvoer van metallisch kwik en andere kwikverbindingen en -mengsels en de veilige opslag van metallisch kwik (PbEU L 304/75), Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PbEU L 353) en Verordening (EG) nr. 1005/2009 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 16 september 2009 betreffende ozonlaag afbrekende stoffen (herschikking) (PbEU L 286); Gelet op artikel 9.1.1 van de Wet milieubeheer;De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 12 februari 2014, No. W14.14.0016/IV); Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 21 februari 2014, nr. IenM/BSK-2014/46422, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken; Hebben goedgevonden en verstaan:

Artikel 1
Titel 9 3 van de Wet milieubeheer en de daarop berustende bepalingen zijn mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone.
Artikel 2
Titel 9 3a van de Wet milieubeheer en de daarop berustende bepalingen zijn mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone. Artículo 1.1
Artikel 3

Het Besluit detergentia milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:ANa artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1

a.

Dit besluit is mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone. BIn artikel 3a wordt «de artikelen 9.2.2.1 en 9.2.3.2» vervangen door: de artikelen 9.1.1, 9.2.2.1 en 9.2.3.2.

Artikel 4

Het Besluit gefluoreerde broeikasgassen milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:ANa artikel 1 wordt in paragraaf 1 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1

a.

Dit besluit en de daarop berustende bepalingen zijn mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone. BIn artikel 8a wordt «de artikelen 9.2.2.1 en 9.2.3.2» vervangen door: de artikelen 9.1.1, 9.2.2.1 en 9.2.3.2.

Artikel 5

Het Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:ANa artikel 1.1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1.1

a.

Artikel 2.6

is mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone. BIn artikel 3.1 wordt «artikel 9.2.2.1» vervangen door: de artikelen 9.1.1 en 9.2.2.1.

Artikel 6

Het POP-Besluit milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:ANa artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1

a.

Dit besluit en de daarop berustende bepalingen zijn mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone. BIn artikel 5a wordt «artikel 9.2.2.1» vervangen door: de artikelen 9.1.1 en 9.2.2.1.

Artikel 7

Na artikel 1 van het Uitvoeringsbesluit EG-verordening ozonlaagafbrekende stoffen wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1

a.

Dit besluit en de daarop berustende bepalingen zijn mede van toepassing op handelingen verricht binnen de exclusieve economische zone.

Artikel 8

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juli 2014.

Artikel 9

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit gedeeltelijke uitbreiding toepassingsgebied hoofdstuk 9 Wet milieubeheer tot de EEZ.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.histnootWassenaar, 1 maart 2014Willem-AlexanderDe Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, W.J. Mansveld

Uitgegeven de veertiende maart 2014 De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten

NOTA VAN TOELICHTING

  1. Algemeen

  1. Doelstelling en inhoud van dit besluit

Dit besluit beoogt de nakoming te verzekeren van de verplichting die Nederland als lidstaat van de EU heeft om verordeningen van de EU niet alleen op het Nederlandse grondgebied en in de Nederlandse territoriale zee uit te voeren, maar ook in de Nederlandse exclusieve economische zone in de Noordzee (EEZ). Het betreft, in chronologische volgorde, de hierna genoemde verordeningen: 1. de detergentiaverordening1, 2. de POP-verordening2, 3. de F-gassenverordening3, 4. de verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH)4, 5. de kwikverordening5, 6. de verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels (CLP-verordening)67. de ozonverordening7.

Deze verordeningen zijn in Nederland uitgevoerd door middel van de hierna genoemde regelgeving.

Europese regelgeving

Nederlandse regelgeving

detergentiaverordening

Besluit detergentia milieubeheer

POP-verordening

POP-Besluit milieubeheer

F-gassenverordening

Besluit gefluoreerde broeikasgassen milieubeheer

verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH)

Titel 9 3 van de Wet milieubeheer

kwikverordening

Besluit kwik en kwikhoudende producten milieubeheer

verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels (CLP-verordening)

Titel 9 3a van de Wet milieubeheer Artículo 2

ozonverordening

Uitvoeringsbesluit EG-verordening ozonlaagafbrekende stoffen

In de artikelsgewijze toelichting is de inhoud van de verordeningen en de Nederlandse uitvoeringsregelgeving kort weergegeven.

Behoudens in gevallen waarin uit de bewoordingen of de systematiek van een Europese verordening of richtlijn blijkt dat dit niet de bedoeling van de wetgever is geweest, gelden Europese verordeningen en richtlijnen «automatisch» in alle gebieden waar een lidstaat rechtsmacht uitoefent, waaronder de EEZ, zij het niet onbeperkt. Dit blijkt onder meer uit de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de EG/EU.8 De Nederlandse regelgeving is alleen «automatisch» van toepassing op het Nederlandse grondgebied, met inbegrip van de Nederlandse territoriale zee.

Met het onderhavige besluit wordt de reikwijdte van de in de tabel genoemde titels van de Wet milieubeheer en besluiten uitgebreid tot de EEZ. Hiermee is verzekerd dat Nederland voldoet aan zijn EU-rechtelijke verplichting om genoemde Europese verordeningen ook uit te voeren in de EEZ.

De uitvoering van genoemde verordeningen houdt in dat een nationaal bevoegd gezag wordt aangewezen voor de feitelijke uitvoering, het toezicht op de naleving en de bestuursrechtelijke handhaving en dat daarnaast ook de strafrechtelijke handhaving van overtredingen wordt geregeld. In het kader van de uitvoering van de verordeningen hoeven de lidstaten in beginsel geen besluiten te nemen. Deze worden op Europees niveau genomen, in verband met de beoogde uniforme toepassing van de regelgeving ter voorkoming van verstoring van de gemeenschappelijke markt. In een zeer beperkt aantal uitzonderingssituaties kunnen de lidstaten wel besluiten nemen. Deze situaties zijn aangegeven in de artikelsgewijze toelichting.

Het onderhavige besluit betekent voor de praktijk vooral dat voortaan nu ook in de EEZ toezicht kan worden gehouden op de naleving van genoemde Europese verordeningen en dat zo nodig ook handhavend kan worden opgetreden. Omdat sprake is van rechtstreeks in de nationale rechtsorde doorwerkende verordeningen, die «automatisch» in de EEZ van toepassing zijn, moesten justitiabelen in de EEZ al wel aan...

Om verder te lezen

PROBEER HET UIT

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT