Uitspraak Nº 201802051/1/A2. Raad van State, 2019-01-23

• ECLI: ECLI:NL:RVS:2019:171
• Docket Number: 201802051/1/A2
• Date: 23 Enero 2019
• Court: Council of State (Netherlands)

201802051/1/A2.

Datum uitspraak: 23 januari 2019

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Tussenuitspraak met toepassing van artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) in het geding tussen:

de Stichting Openbare Scholengemeenschap Erasmus (hierna: de stichting), gevestigd te Almelo,

appellante,

en

de minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 19 mei 2017 heeft de minister de stichting voor het jaar 2017 geen aanvullende bekostiging voor personeelskosten voor het Leerplusarrangement VO verstrekt.

Bij besluit van 21 december 2017 heeft de minister het door de stichting hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Tegen dit besluit heeft de stichting beroep ingesteld.

De minister heeft een verweerschrift ingediend.

De stichting en de minister hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 21 november 2018, waar de stichting, vertegenwoordigd door [gemachtigden], bijgestaan door mr. H.A.A. Berendsen, advocaat te Heerlen, en de minister, vertegenwoordigd door mr. E. van Brandwijk en mr. J.T.M. Arkesteijn, zijn verschenen.

Overwegingen

1. De stichting is het bevoegd gezag van de Openbare Scholengemeenschap Erasmus, die uit drie scholen bestaat. Een van deze scholen is de school voor het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs (hierna: vmbo-school). Op deze school is tevens een afdeling Internationale Schakelklassen (hierna: ISK) aanwezig.

2. Artikel 85a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (hierna: Wvo) luidt:

"Indien bijzondere ontwikkelingen in het voortgezet onderwijs daartoe aanleiding geven, kunnen bij ministeriële regeling voorschriften worden vastgesteld omtrent het verstrekken van aanvullende bekostiging voor personeelskosten."

Het tweede lid luidt:

"In verband met bijzondere omstandigheden kan de minister op aanvraag van het bevoegd gezag van een in het eerste lid bedoelde school en onder door hem te stellen voorwaarden aanvullende bekostiging voor personeelskosten verstrekken."

3. De ministeriële regeling bedoeld in artikel 85a, eerste lid, van de Wvo is de Regeling leerplusarrangement vo. Op grond van deze regeling kan de minister een aanvullende bekostiging verstrekken voor de vermindering van voortijdig schoolverlaten, het leveren van meer maatwerk aan leerlingen en het maximaliseren van de schoolprestaties. Het bevoegd gezag van een vmbo-school komt in aanmerking voor deze aanvullende bekostiging als op de peildata, in dit geval 1 oktober 2015 en 1 oktober 2016, minimaal 30% van de leerlingen woonachtig is in een postcodegebied dat volgens de Armoedemonitor 2005 van het Sociaal en Cultureel Planbureau en het Centraal Bureau voor de Statistiek behoort tot een ‘armoedeprobleemcumulatiegebied’ (hierna: apc-leerlingen).

Besluitvorming

4. Bij het besluit...