Uitspraak Nº 201905019/1/R4. Raad van State, 2020-08-19

• ECLI: ECLI:NL:RVS:2020:1980
• Date: 19 Agosto 2020
• Docket Number: 201905019/1/R4

201905019/1/R4.

Datum uitspraak: 19 augustus 2020

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellante], gevestigd te [plaats],

tegen de uitspraak van de rechtbank Limburg van 22 mei 2019 in zaak nr. 18/1420 in het geding tussen:

[appellante]

en

het college van burgemeester en wethouders van Leudal.

Procesverloop

Bij besluit van 11 oktober 2017 heeft het college bekendgemaakt dat aan [appellante] van rechtswege omgevingsvergunning is verleend voor het afwijken van het bestemmingsplan "Landgoed Leudal 2016" (hierna: het bestemmingsplan) voor het huisvesten van 375 arbeidsmigranten in de fasen 1A en 1B van Landgoed Leudal aan de Roggelseweg 54 te Haelen (hierna: het perceel) voor een periode van 10 jaar.

Bij besluit van 8 mei 2018 heeft het college het door [belanghebbende] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard, de van rechtswege verleende omgevingsvergunning herroepen en de gevraagde omgevingsvergunning alsnog geweigerd.

Bij uitspraak van 22 mei 2019 heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellante] hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

[appellante] en het college hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 14 juli 2020, waar [appellante], bijgestaan door mr. G.A.M. van de Wouw, rechtsbijstandsverlener te Noorbeek, en het college, vertegenwoordigd door mr. V.M.A. Routheut, mr. E. Barentsen en P.C.W. van Doorn, zijn verschenen. Voorts is ter zitting [belanghebbende], bijgestaan door [gemachtigde], als partij gehoord.

Overwegingen

Achtergrond

1. Bij besluit van 25 februari 2014 is het bestemmingsplan "Buitengebied Leudal" (hierna: het plan) vastgesteld.

Bij uitspraak van 18 november 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:3507) heeft de Afdeling, voor zover thans van belang, geoordeeld dat de raad niet inzichtelijk heeft gemaakt waarom vanuit ruimtelijk oogpunt op de op het perceel voor "Recreatie - Verblijfsrecreatie" aangewezen gronden ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van wonen - arbeidsmigranten" maximaal 225 arbeidsmigranten op het terrein mogen worden gehuisvest.

Bij besluit van 12 juli 2016 is het bestemmingsplan "Landgoed Leudal 2016" vastgesteld.

[appellante] heeft het college bij brief van 22 december 2016 verzocht omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het huisvesten van 375 arbeidsmigranten in fasen 1A en 1B van Landgoed Leudal en om deze huisvesting toe te staan voor een periode van 10 jaar.

Bij besluit van 12 april 2017 heeft het college zich op het standpunt gesteld dat [appellante] met de brief van 22 december 2016 geen aanvraag om omgevingsvergunning heeft ingediend.

Bij brief van 3 mei 2017 heeft [appellante] beroep ingesteld wegens het niet tijdig bekendmaken van de volgens haar van rechtswege gegeven omgevingsvergunning.

Bij tussenuitspraak van 3 mei 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1195, heeft de Afdeling, voor zover thans van belang, in het beroep van (de rechtsvoorganger van) [appellante] tegen het besluit van de raad van 12 juli 2016 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Landgoed :Leudal 2016" de raad opdracht gegeven alsnog toereikend te motiveren dat uit ruimtelijk oogpunt maximaal 225 arbeidsmigranten op het terrein mogen worden gehuisvest dan wel het besluit van 12 juli 2016 besluit te wijzigen door vaststelling van een ander besluit, waarbij de Afdeling aan de raad in overweging heeft gegeven om de huisvesting van maximaal 300 arbeidsmigranten toe te staan.

Bij uitspraak van 28 september 2017, ECLI:NL:RBLIM:2017:9360, heeft de rechtbank, voor zover hier van belang, het beroep van [appellante] tegen het besluit van 12 april 2017 gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en het college opgedragen om binnen twee weken na de verzending van de uitspraak bekend te maken dat een omgevingsvergunning van rechtswege is verleend aan [appellante].

Bij einduitspraak van 6 december 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3324, heeft de Afdeling het beroep van (de rechtsvoorganger van) [appellante] gegrond verklaard en het besluit van de raad van 12 juli 2016, waarbij het bestemmingsplan "Landgoed Leudal 2016" is vastgesteld, gedeeltelijk vernietigd, omdat de in de...