Uitspraak Nº 22/2539. College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2023-01-24

• ECLI: ECLI:NL:CBB:2023:39
• Date: 24 January 2023
• Docket Number: 22/2539
• Issuer: College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nederland)

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 22/2539

uitspraak van de voorzieningenrechter van 24 januari 2023 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen

de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (staatssecretaris), verzoekers

(gemachtigden: mr. M.L. Batting en mr. G.A. Dictus)

en

de Stichting Rookpreventie Jeugd (Stichting)

(gemachtigde: mr. A.H.J. van den Biesen)

met als derde partijen:

de Vereniging Nederlandse Sigaretten- en Kerftabakfabrikanten,

(gemachtigde: J.H.J.M. Sträter)

British American Tobacco International (Holdings) B.V.,

(gemachtigden: mr. W. van Beek en mr. J.A.M. Mischie)

JT International Company Netherlands B.V.,

(gemachtigde: mr. M. Immerzeel)

Philip Morris Benelux B.V. en Philip Morris Investments B.V.,

(gemachtigde: mr. R. de Bree)

Van Nelle Tabak Nederland B.V., h.o.d.n. Imperial Tobacco Nederland,

(gemachtigden: mr. C.E. Schillemans, mr. E.M.R.H. Vancraybex en mr. H.M. Pannekoek)

Procesverloop

De NVWA en de staatssecretaris hebben bij het College hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 4 november 2022 (ECLI:NL:RBROT:2022:9297) (aangevallen uitspraak).

De NVWA en de staatssecretaris hebben tevens de voorzieningenrechter van het College verzocht een voorlopige voorziening te treffen, inhoudende schorsing van de werking van de aangevallen uitspraak.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 13 januari 2023. Partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Namens de Stichting is tevens het woord gevoerd door [naam] .

Overwegingen

Beoordelingskader voor het verzoek om voorlopige voorziening

1. Op grond van de artikelen 8:81, eerste lid, en 8:108, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan, indien bij het College hoger beroep is ingesteld, de voorzieningenrechter van het College op verzoek een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het oordeel van de voorzieningenrechter en de daaraan ten grondslag gelegde overwegingen zijn niet bindend voor de hoofdzaak.

Achtergrond van het geschil

2.1

De Stichting heeft de NVWA in 2018 verzocht te bewerkstelligen dat filtersigaretten die in Nederland aan de consument worden aangeboden, bij beoogd gebruik voldoen aan de maximale emissieniveaus voor teer, nicotine en koolmonoxide die volgen uit artikel 3 van Richtlijn 2014/40/EU betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van...