Uitspraak Nº 24/166. College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2026-09-29

• ECLI: ECLI:NL:CBB:2026:472
• Date: 29 September 2026
• Docket Number: 24/166
• Issuer: College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nederland)

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 24/166

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 29 september 2026 op het hoger beroep van

[naam 1] V.O.F., te [vestigingsplaats 1] (vennootschap)

(gemachtigde: J.A. Brok),

tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 22 december 2023, kenmerk 22/1644, in het geding tussen

de vennootschap

en

de staatssecretaris (voorheen de minister) van Landbouw, Visserij, Voedselkwaliteit en Natuur (staatssecretaris)

(gemachtigde: mr. A.F. Kabiri)

Procesverloop in hoger beroep

De vennootschap heeft hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 22 december 2023 (ECLI:NL:RBROT:2023:12440).

De staatssecretaris heeft een schriftelijke uiteenzetting over de zaak gegeven.

De vennootschap heeft aanvullende stukken ingezonden.

De zitting was op 1 juli 2026. Aan de zitting hebben deelgenomen: [naam 2] en [naam 3] namens de vennootschap, bijgestaan door haar gemachtigde, en de gemachtigde van de staatssecretaris.

Inleiding

1.1

Op 16 februari 2021 heeft een toezichthoudend dierenarts van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) een inspectie uitgevoerd op het buitenterrein van het slachthuis van B.V. [naam 4] in [vestigingsplaats 2] . De toezichthoudend dierenarts zag daar een vrachtwagen met transportcontainers staan, die gevuld waren met kuikens van de vennootschap. In de drie onderste lagen van de containers zag de toezichthoudend dierenarts drie kuikens die met een vleugel bekneld zaten tussen de lade en het frame erboven. Deze vleugelbeklemmingen zaten aan de buitenzijde van de containers en waren direct van een afstand al zichtbaar. In de bovenste lagen van de containers zag de toezichthoudend dierenarts nog vier kuikens die met een vleugel bekneld zaten. Ook deze vleugelbeklemmingen zaten aan de buitenzijde van de containers. De toezichthoudend dierenarts heeft van deze inspectie op 27 mei 2021 een rapport van bevindingen opgemaakt.

1.2

Op basis van deze bevindingen, en in overeenstemming met zijn voornemen tot het opleggen van de boete, heeft de staatssecretaris met het besluit van 5 november 2021 (boetebesluit) een boete van € 1.500,- aan de vennootschap opgelegd. De reden daarvoor is dat volgens de staatssecretaris sprake is van een overtreding van artikel 6.2, eerste lid, van de Wet dieren, gelezen in samenhang met artikel 4.8 van de Regeling houders van dieren en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1/2005 (Transportverordening)1. Op grond van deze bepalingen is het verboden dieren te vervoeren of te laten vervoeren op zodanige wijze dat het de dieren waarschijnlijk letsel of onnodig lijden berokkent.

1.3

Met het besluit op bezwaar van 24 februari 2022 (bestreden besluit), waartegen het beroep bij de rechtbank was gericht, heeft de staatssecretaris het bezwaar van de vennootschap ongegrond verklaard en het boetebesluit gehandhaafd.

Uitspraak van de rechtbank

2 De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard. Naar het oordeel van de rechtbank kan niet worden geconcludeerd dat de overtreding de vennootschap niet of verminderd kan worden verweten omdat (ook) de vervoerder voor het vervoer verantwoordelijk is. Het betoog van de vennootschap dat de slachterij ondeugdelijke transportcontainers heeft aangeboden, leidt volgens de rechtbank ook niet tot de conclusie dat de vennootschap een verminderd verwijt kan worden gemaakt. Voor zover de vennootschap betoogt dat de staatssecretaris haar geen boete mocht opleggen omdat hij voor dezelfde overtreding ook een boete aan de chauffeur en de slachterij heeft opgelegd, heeft de rechtbank dit standpunt niet gevolgd. De rechtbank heeft geconcludeerd dat de staatssecretaris terecht heeft vastgesteld dat de vennootschap de overtreding heeft begaan en dat deze haar kan worden verweten. De staatssecretaris was bevoegd om daarvoor een boete van € 1.500,- aan de vennootschap op te leggen. De rechtbank heeft verder overwogen dat de vennootschap geen gronden over de hoogte en de evenredigheid van de boete heeft aangevoerd. De...