Uitspraak Nº 24/929. College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2026-09-29

• ECLI: ECLI:NL:CBB:2026:470
• Date: 29 September 2026
• Docket Number: 24/929
• Issuer: College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nederland)

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 24/929

uitspraak van de meervoudige kamer van 29 september 2026 in de zaak tussen Landbouwbedrijf [naam] , te [vestigingsplaats] (landbouwbedrijf)

en

de minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur

(gemachtigden: mr. R.P.R. van Winkel en mr. S.H.B. van der Zalm)

Procesverloop in beroep

Het landbouwbedrijf heeft tegen het besluit van 16 september 2024 (bestreden besluit) beroep ingesteld.

De minister heeft een verweerschrift ingediend.

Het landbouwbedrijf heeft nadere stukken ingediend.

De zitting was op 20 augustus 2026. Aan de zitting hebben deelgenomen: [naam] , namens het landbouwbedrijf en de gemachtigden van de minister.

Inleiding

1.1

Het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) 2023 van de Europese Unie is, voor zover hier van belang, vastgelegd in Verordening (EU) 2021/2115, Verordening 2021/2116, Uitvoeringsverordening 2021/2290 en Gedelegeerde verordening 2022/1172. De nationale invulling van de GLB-verordeningen is neergelegd in de Uitvoeringsregeling GLB 2023.

1.2

De eco-regeling is een nieuw element van het GLB 2023. De eco-regeling ziet op betalingen bovenop de basisinkomenssteun. Zij is bedoeld om gericht duurzame landbouwactiviteiten te belonen en zo de nieuwe GLB-doelen te behalen. De vijf eco-doelen zijn: klimaat, bodem en lucht, water, landschap en biodiversiteit. Voor elk van deze vijf doelen kan de landbouwer punten verdienen. De landbouwer moet voor elk eco-doel afzonderlijk voldoende punten halen om in aanmerking te komen voor de extra betaling voor de eco-regeling. Daarnaast is aan iedere eco-activiteit een waarde per hectare gekoppeld, die wordt behaald door het uitvoeren van eco-activiteiten. De waarde per hectare op bedrijfsniveau bepaalt – als de drempel daarvoor is behaald – de hoogte van het tarief dat voor de betaling wordt gehanteerd: brons, zilver of goud. Met die betaling worden landbouwers beloond voor het in stand houden van natuurlijke rijkdommen en het leveren van publieke goederen van algemeen nut die niet in de marktprijzen tot uiting komen.

1.3

Het landbouwbedrijf heeft met de Gecombineerde opgave van 30 november 2023 onder meer een aanvraag ingediend voor de eco-regeling voor het jaar 2023. Hij heeft daartoe, voor zover voor deze zaak van belang, de percelen [nummer 1] , [nummer 2] , [nummer 3] , [nummer 4] en [nummer 5] opgegeven voor de eco-activiteit ‘groene braak’.

1.4

Met het besluit van 4 juni 2024 heeft de minister op grond van de Uitvoeringsregeling GLB 2023 de aanvraag voor de extra betaling voor de eco-regeling toegewezen op het niveau van tarief zilver. De...