Uitspraak Nº 315354. Rechtbank Gelderland, 2017-03-27
| ECLI | ECLI:NL:RBGEL:2017:2042 |
| Docket Number | 315354 |
| Date | 27 Marzo 2017 |
| Court | Rechtbank Gelderland (Neederland) |
Team kanton en handelsrecht
Zittingsplaats Arnhem
zaaknummer / rolnummer: C/05/315354 / KG ZA 17-64
Vonnis in kort geding van 27 maart 2017
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
KPN B.V.,
statutair gevestigd en kantoorhoudende te Den Haag,
eiseres,
advocaat mr. J.F. van Nouhuys te Rotterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
PROVINCIE GELDERLAND,
zetelend te Arnhem,
gedaagde,
advocaat mr. A.L.M. de Graaf te 's-Gravenhage.
waarin heeft gevorderd als tussenkomende partij, althans voegende partij aan de zijde van de provincie, te worden toegelaten:
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
OPERATOR GROEP DELFT B.V.,
statutair gevestigd en kantoorhoudende te Delft,
eiseres in het incident tot tussenkomst, althans voeging,
advocaat mr. M.J. Mutsaers te Zwolle.
Partijen zullen hierna KPN, de provincie en OGD genoemd worden.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-
-
de dagvaarding van 7 februari 2017 met de producties 1 t/m 8
-
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst subsidiair voeging van OGD
-
-
het e-mailbericht van de provincie van 10 maart 2017 met productie 1
-
-
het e-mailbericht van OGD van 10 maart 2017 met productie I
-
-
de mondelinge behandeling op 13 maart 2017
-
-
de pleitnota van KPN
-
-
de pleitnota van de provincie
-
-
de pleitnota van OGD.
Ten slotte is vonnis bepaald.
De provincie heeft op 15 maart 2016 een Europese niet openbare aanbestedingsprocedure aangekondigd voor de opdracht “Infrastructuur, Hosting, Werkplek en Servicedesk Diensten”. In april 2016 heeft de selectiefase plaatsgevonden en is KPN als één van de in totaal vijf partijen geselecteerd voor de inschrijvingsfase. KPN heeft een beschrijvend document ontvangen waarin de procedure is beschreven. Het gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving. In het beschrijvend document is onder meer de volgende knock-out eis opgenomen:
Tevens is in het beschrijvend document het volgende vermeld:
(…)
Het beschrijvend document verwijst voor wat betreft de kwalitatieve beoordeling naar bijlage A-001, gunningsproces kwaliteit, waarin het volgende is opgenomen:
(…)
In bijlage C-010 Presentatie bij het beschrijvend document is onder meer het volgende opgenomen:
In bijlage B-001 bij het beschrijvend document zijn vijf (sourcings-)doelstellingen vermeld die de provincie wil realiseren met het uitbesteden van de dienstverlening, te weten:
innovatief vermogen, vergroten van de flexibiliteit in verschillende vormen, efficiëntie, verhoging kwaliteit en betrouwbaarheid.
Op 1 november 2016 heeft KPN haar inschrijving ingediend. Ook drie andere inschrijvers, waaronder OGD, hebben ingeschreven op de aanbesteding.
Op 11 november 2016 heeft KPN de presentatie gehouden aan de hand van 29 sheets en bijbehorende speakernotes. Op diezelfde dag en een dag later/eerder hebben de presentaties van de andere drie inschrijvers plaatsgevonden.
Bij brief van 18 januari 2017 heeft de provincie KPN bericht dat de provincie voornemens is om over te gaan tot gunning van de opdracht aan OGD. De eindrangschikking is als volgt:
In een bijlage bij de brief is de beoordeling van de kwalitatieve criteria als volgt weergegeven:
Tevens is in die bijlage (van in totaal 41 pagina’s) het resultaat van de beoordeling van de inschrijving van KPN weergegeven, waarbij in paragraaf 10. ten aanzien van de presentatie is vermeld:
Bij brief van 27 januari 2017 aan de provincie heeft KPN bezwaar gemaakt tegen de beslissing van de provincie en dit onder meer als volgt toegelicht:
De provincie heeft KPN bij brief van 1 februari 2017 als volgt bericht:
KPN vordert dat de voorzieningenrechter
primair
de provincie verbiedt de opdracht aan een ander te gunnen dan aan KPN,
subsidiair
de provincie gebiedt de gunningsbeslissing ten gunste van OGD van 18 januari 2017 in te trekken en de beoordeling van de presentaties van de vier inschrijvers, althans van de door de voorzieningenrechter aan te duiden inschrijver(s) opnieuw uit te voeren met inachtneming van dit vonnis en een nieuwe gunningsbeslissing te nemen en daarbij de wettelijke bezwaartermijn in acht te nemen,
primair en subsidiair
waarbij elk gebod en verbod aan de provincie wordt opgelegd op straffe verbeurte van een direct opeisbare dwangsom van € 1.000.000,00,
de provincie veroordeelt in de kosten van deze procedure, de door KPN gemaakte kosten van juridische bijstand en de nakosten daaronder begrepen.
KPN legt – kort gezegd – aan haar vorderingen ten grondslag dat haar presentatie los van de reeds ingediende offerte is beoordeeld, terwijl dat niet was aangekondigd. De presentatie is naar haar aard een toelichting op de ingediende offerte. Daarnaast stelt KPN zich op het standpunt dat zij te weinig punten heeft gekregen voor haar presentatie en dat sprake was van een subjectieve beoordeling van die presentatie.
De provincie voert verweer.
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.
in het incident
OGD vordert primair dat zij als tussenkomende partij en subsidiair als voegende partij aan de zijde van de provincie wordt toegelaten. Als tussenkomende partij vordert OGD dat de voorzieningenrechter
1. KPN niet-ontvankelijk verklaart in de vorderingen, althans de vorderingen van KPN afwijst,
2. de provincie veroordeelt om, voor zover zij de opdracht nog steeds wenst te gunnen, deze definitief aan OGD wordt gegund, althans de provincie verbiedt de opdracht aan een ander dan aan OGD te gunnen,
3. KPN gebiedt te gehengen en gedogen dat de provincie, voor zover zij de opdracht nog steeds wenst te gunnen, deze definitief aan OGD gunt, althans KPN gebiedt te gehengen en te gedogen dat het de provincie, voor zover zij de opdracht nog steeds wenst te gunnen, wordt verboden deze aan een ander dan aan OGD te gunnen,
4. KPN veroordeelt in de kosten van deze procedure, een tegemoetkoming in de door OGD gemaakte kosten van juridische bijstand daaronder begrepen, alsmede in de nakosten van
€ 133,00 zonder betekening van dit vonnis en van € 199,00 in geval betekening van dit vonnis, met bepaling dat alle genoemde kosten binnen twee weken na dit vonnis aan OGD moeten zijn voldaan, bij gebreke waarvan KPN zonder nadere aankondiging over die kosten de wettelijke rente verschuldigd is.
OGD voert daartoe – kort samengevat – aan dat de provincie het gunningscriterium presentatie duidelijk heeft geformuleerd en dat uit de aanbestedingsstukken volgt dat de presentatie afzonderlijk werd beoordeeld en daarmee een zelfstandig subgunningscriterium was. Nu de beoordeling op een juiste wijze heeft plaatsgevonden en OGD als winnaar uit de bus is gekomen, dient de opdracht aan haar te worden gegund.
in de hoofdzaak en in het incident
Op de stellingen van partijen wordt hierna, voor zover van belang, nader ingegaan.
KPN en de provincie hebben geen verweer gevoerd tegen de tussenkomst van OGD. OGD heeft een rechtstreeks en in rechte te erkennen belang om als tussenkomende partij in het geding te komen. OGD is immers de inschrijver aan wie de...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT