Uitspraak Nº 510879 KG ZA 16-1123. Rechtbank Rotterdam, 2016-11-28
ECLI | ECLI:NL:RBROT:2016:10104 |
Docket Number | 510879 KG ZA 16-1123 |
Date | 28 Noviembre 2016 |
vonnis
RECHTBANK ROTTERDAMTeam handel
zaaknummer / rolnummer: C/10/510879 / KG ZA 16-1123
Vonnis in kort geding van 28 november 2016
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
[eiseres]
gevestigd te Dordrecht,
eiseres,
advocaat mr. J.W. Fanoy,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
[gedaagde] ,
zetelend te Dordrecht,
gedaagde,
advocaat mr. A.J. van de Watering,
en met als tussenkomende partijen
1. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid [tussenkomende partijen],
gevestigd te Zwolle,
2. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid [tussenkomende partijen] ,
gevestigd te Gorinchem,
3. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid [tussenkomende partijen],
gevestigd te Dordrecht,
eisers in het incident tot tussenkomst,
advocaat mr. A.L. Appelman
Partijen zullen hierna [eiseres] , [gedaagde] en [tussenkomende partijen] genoemd worden.
Tussenkomende partij sub 1. wordt daarnaast ook afzonderlijk met [tussenkomende partijen] aangeduid.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-
-
de dagvaarding
-
-
de wijziging van eis
-
-
de producties van [eiseres]
-
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst c.q. voeging van [tussenkomende partijen]
-
-
de mondelinge behandeling op 14 november 2016
-
-
de pleitnota van [eiseres]
-
-
de pleitnota van [gedaagde]
-
-
de pleitnota van [tussenkomende partijen]
Ten slotte is vonnis bepaald.
[gedaagde] heeft op 16 juni 2016 een Europese openbare aanbestedingsprocedure geïnitieerd voor de opdracht “Taxi diensten” met nummer 150122SDD. Op de aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 (zoals deze gold tot 1 juli 2016) van toepassing verklaard.
Gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), waarbij prijs en kwaliteit de twee bepalende criteria zijn.
Het beschrijvend document luidt, voor zover van belang, als volgt:
“(…)
Percelen
Indeling en verdeling
Het totaal aantal uren Taxidiensten dat met deze aanbesteding wordt uitgevraagd, het Inkoopvolume, bedraagt bij aanvang 145.000 uur per jaar. Dit inkoopvolume is opgedeeld in vier (4) percelen, te weten:
Perceel 1A en 1B: ieder 60.000 uurᶦ
Perceel 2: 15.000 uur
Perceel 3: 15.000 uur
Op het prijzenblad kan per perceel een all-inclusive uurtarief per perceel geoffreerd worden. Daarbij geldt dat er alleen een offertetarief ingevuld kan worden voor perceel 1A & B. Het ingevulde tarief geldt derhalve voor beide percelen. De winnaar van perceel 1A komt niet in aanmerking voor perceel 1B (en vice versa). De opdrachtgever wil voor deze twee percelen 2 verschillende partners selecteren. De winnaars van perceel 1A en 1B komen wel in aanmerking voor perceel 2 en 3. Op deze manier garandeert de opdrachtgever dat er met tenminste 2 en maximaal 4 Partners Overeenkomsten gesloten worden.
(…)
(…)
Samenwerking andere ondernemingen
U heeft de mogelijkheid om in te schrijven in samenwerking met andere ondernemingen. Dit kan op twee manieren, ofwel:
- Als samenwerkingsverband (‘combinatie’) waarbij elke deelnemer aan het samenwerkingsverband ieder voor zich en gezamenlijk hoofdelijk aansprakelijk
is voor de gestanddoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de Inschrijving, alsmede de eventuele uitvoering van de overeenkomst. In de bijlage A dient te worden aangegeven wie de leiding (penvoerder) van het samenwerkingsverband heeft en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de Aanbestedende dienst mag optreden;
- Als hoofdaannemer/onderaannemer constructie waarbij de hoofdaannemer
optreedt als contractpartij en aansprakelijk is voor het nakomen van alle verplichtingen dus inclusief de verplichtingen die in onderaanneming worden gegeven.
Indien een inschrijving wordt ingezonden door een samenwerkingsverband dient iedere deelnemer van het samenwerkingsverband de bijlage A rechtsgeldig te ondertekenen waarbij alle tot dat behorende ondernemingen ieder voor zich en gezamenlijk hoofdelijke aansprakelijkheid aanvaarden voor de gestand doening van de verplichtingen voortvloeiend uit de inschrijving, alsmede voor de eventuele uitvoering van de overeenkomst. Daarnaast moet in de ‘Eigen verklaring’ worden aangegeven wie de overige deelnemer(s) in het samenwerkingsverband is/zijn (1.5), welke onderneming namens het samenwerkingsverband penvoerder is (1.6) en voor welke geschiktheidseisen een beroep op de onderneming van de betreffende ondertekenende deelnemer wordt gedaan (Par. 8.1 Uniforme Eigen Verklaring).
In de constructie “hoofdaannemer / onderaannemer” is de hoofdaannemer de Inschrijver. Indien wordt aangemeld als hoofdaannemer dient in de bijlage A onder 8.2, te worden aangegeven voor welke geschiktheidseisen inschrijver een beroep doet op een onderaannemer (derde) en wie de onderaannemers (derden) zijn. Ingeval een hoofdaannemer met onderaannemer(s) inschrijft, hoeft alleen de hoofdaannemer de ‘Eigen verklaring’ in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. De hoofdaannemer is bij deze constructie volledig aansprakelijk voor de gestanddoening van de verplichtingen voortvloeiend uit de Inschrijving alsmede de eventuele uitvoering
van de opdracht. De hoofdaannemer is ook aansprakelijk voor de nakoming van de
verplichtingen van de door hem ingeschakelde onderaannemer(s).
Alle in te zetten onderaannemers moeten bij inschrijving op de Opdracht aan Opdrachtgever bekend gemaakt worden. Hierbij moet aan de hand van een getekende
overeenkomst tussen hoofdaannemer en onderaannemer(s) aangetoond worden dat
de hoofdaannemer daadwerkelijk over de mensen en middelen van de onderaan
nemer kan en zal gaan beschikken. Alle onderaannemers moeten voldoen aan alle
eisen in dit Aanbestedingsdocument. Eveneens moet bij Inschrijving aangegeven
worden welk deel van de Opdracht zal worden uitgevoerd door welke (onder)aannemer. Veranderingen in deze verdeling zijn enkel toegestaan na schriftelijke
instemming van Opdrachtgever. Daarnaast is de hoofdaannemer verplicht tenminste
60% van de dienstverlening zelf uit te voeren.
(…)
Tenslotte geldt dat een onderneming slechts bij één (1) Inschrijving betrokken mag
zijn.
(…)
Vormvereisten, selectiecriteria en uitgangspunten
(…)
U heeft zich in het kader van deze aanbesteding niet schuldig gemaakt aan collusie (onderling overleg tussen twee of meer onafhankelijke Inschrijvers of twee of meer combinaties van Inschrijvers), voorafgaande aan het indienen van een offerte waarbij prijzen en wijze van offreren worden afgestemd.
(…)”
Beroepsbevoegdheid
Bewijsmiddelen: Niet indienen bij inschrijving – pas na verzoek van Aanbestedende dienst:
(…)
2. Certificaat geldig TX Keur
(…)
Alle Partners, ook Partners in onderaanneming, die (een deel van) de dienstverlening uitvoeren:
- Zijn voor de hele looptijd van de overeenkomst in het bezit van een gelden TX-keurmerk. (…)”
In de Nota van Inlichtingen, die als productie 7 bij de dagvaarding is overgelegd, staat, onder meer, opgenomen:
15 |
2.8 |
U geeft aan dat een onderneming slechts bij 1 inschrijving betrokken mag zijn. Wat is in dit kader uw definitie van een onderneming? |
Een duurzaam georganiseerd zelfstandige economische entiteit. Bedoeld wordt dat niet is toegestaan dat een inschrijver zelfstandig en daarnaast ook als combinatie inschrijft. Dit geldt ook voor onderaanneming. |
[eiseres] heeft zich ingeschreven voor alle percelen. Naast [eiseres] hebben [bedrijf] (hierna: [bedrijf] , [tussenkomende partijen] en [bedrijf2] ingeschreven op alle percelen en heeft [bedrijf3] (hierna: [bedrijf3] ) enkel ingeschreven op de percelen 1A en 1B.
Op 7 september 2016 heeft [gedaagde] aan [eiseres] per brief bericht als volgt:
Geachte heet Prillevitz,
Op 12 augustus 2016 heeft [eiseres] in het kader van de openbare Europese
aanbestedingsprocedure een inschrijving uitgebracht voor alle 4 percelen van de Europese
aanbesteding taxidiensten met ons referentienummer 150122SDD. In deze brief deel ik u de uitslag mee betreffende percelen 1A, 1B, 2 en 3 van deze aanbesteding.
De afgelopen periode zijn de inschrijvingen zorgvuldig beoordeeld. De ingediende documenten zijn getoetst op minimumeisen zoals rechtsgeldigheid en volledigheid. Daarna zijn de inschrijvingen inhoudelijk beoordeeld aan de hand van de gestelde geschiktheidscriteria en gunningscriteria zoals opgenomen in het aanbestedingsdocument.
Helaas moet ik u meedelen dat de opdrachten betreffende percelen 1A, 1B, 2 en 3 niet aan uw Organisatie worden gegund omdat uw inschrijvingen voor deze percelen niet voldoen aan het gunningscriterium economisch meest voordelige inschrijving. De inschrijvingen van [tussenkomende partijen] uit Rijen zijn voor de percelen 1A, 2 en 3 beoordeeld als de economisch meest voordelige met een totaal aantal punten per perceel van 93. De inschrijving van [bedrijf] uit Horst is voor de perceel 1B aangemerkt als economisch meest voordelige inschrijving met een totaal aantal punten voor perceel 18 van 92,44. In de onderlinge beoordeling eindigde u voor:
Perceel 1A/1B op de 4de plaats met 78,92 punten.
Perceel 2 op de 4de plaats met 69,28 punten.
Perceel 3 op de 4de plaats met 63,31 punten.
Voor de percelen 1A en 1B zijn 5 inschrijvingen ingediend waarvan 1 inschrijving ongeldig is verklaard, voor percelen 2 en 3 zijn 4 geldige inschrijvingen ingediend.
De voornaamste redenen voor niet gunnen aan uw organisatie is vanwege:
Perceel 1A: Het totale verschil tussen uw inschrijving en die van de winnaar na weging van prijs en...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT