Uitspraak Nº AK_ZWO_19_1402. Rechtbank Overijssel, 2020-04-29

• ECLI: ECLI:NL:RBOVE:2020:1640
• Docket Number: AK_ZWO_19_1402
• Date: 29 Abril 2020
• Court: Rechtbank Overijssel (Neederland)

RECHTBANK OVERIJSSEL

Zittingsplaats Almelo

Bestuursrecht

zaaknummer: AWB 19/1402

uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen [eiseres] , te [woonplaats] , eiseres,

gemachtigde: mr. G.R. Dorhout-Tielken,

en

de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, verweerder,

gemachtigde: mr. B.C. Rots.

Procesverloop

In de afzonderlijke besluiten van 17 december 2018 (de primaire besluiten) heeft verweerder aan eiseres meegedeeld dat in de te onderscheiden perioden de basistoelage uitwonend en de tegemoetkoming in de schoolkosten wordt ingetrokken. Verweerder heeft bepaald dat eiseres in deze perioden recht had op de basistoelage inwonend. Eiseres heeft in totaal € 6.180,05 te veel tegemoetkoming ontvangen en zij moet dit terugbetalen.

Bij besluit van 19 juni 2019 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard.

Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 19 februari 2020. Eiseres is verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.

Overwegingen

1. De rechtbank ontleent aan het procesdossier de volgende feiten en omstandigheden.

Eiseres volgt een Havo-opleiding op scholengemeenschap De Grundel te Hengelo. In februari 2016 heeft zij de tegemoetkoming scholieren aangevraagd. Daarbij heeft eiseres aangegeven dat zij uitwonend is en dat zij een basistoelage uitwonend en een aanvullende toelage (een tegemoetkoming in de schoolkosten) wil ontvangen.

Eiseres ontving daarop een basistoelage uitwonende en een tegemoetkoming in de schoolkosten.

2. Aan het bestreden besluit ligt ten grondslag dat de basistoelage uitwonend over de perioden van juli 2016 tot en met december 2016, van januari 2017 tot en met december 2017 en van januari 2018 tot en met augustus 2018 wordt ingetrokken. Eiseres had volgens verweerder in deze perioden recht op een basistoelage inwonend. Daarnaast heeft eiseres in deze perioden te veel tegemoetkoming in de schoolkosten ontvangen. Eiseres heeft in totaal € 6.180,05 te veel tegemoetkoming ontvangen en zij moet dit terugbetalen.

3. Eiseres stelt – samengevat weergegeven – dat verweerder ten onrechte de tegemoetkoming heeft ingetrokken, omdat zij op instructie van verweerder in maart 2016 de basistoelage voor uitwonenden heeft aangevraagd. Verweerder meent ten onrechte dat haar pleegoudervoogd, de heer [naam] ( [naam] ), als ouder in de zin van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (Wtos) moet worden aangemerkt (hierna: TOS-ouder). [naam] kan volgens eiseres niet als TOS-ouder worden aangemerkt, omdat hij in het laatste kwartaal waarin eiseres 17 jaar was, geen kinderbijslag voor haar ontving. Eiseres verwijst ter onderbouwing van haar betoog naar de begripsbepalingen van artikel 1.1 van de Wtos. Hieruit volgt dat de thuiswonende leerling degene is die op het adres van de TOS-ouder woont. De TOS-ouders is de wettelijke vertegenwoordiger in het laatste kwartaal waarin de leerling nog 17 jaar was en kinderbijslag voor haar ontving. De uitwonende leerling is niet thuiswonend. Gelet op deze criteria heeft eiseres terecht...