Uitspraak Nº AWB - 18 _ 2875. Rechtbank Limburg, 2020-04-10
| ECLI | ECLI:NL:RBLIM:2020:2807 |
| Date | 10 Abril 2020 |
| Docket Number | AWB - 18 _ 2875 |
Zittingsplaats Roermond
Bestuursrecht
zaaknummer: AWB/ROE 18/2875
en
Bij besluit van 12 oktober 2018 (het bestreden besluit) heeft verweerder aan eiseres een veranderingsvergunning milieu verleend voor het spoorwegemplacement te [plaats 2] .
Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 5 december 2019. Voor eiseres zijn verschenen mr. D.M.C. van der Plas, mr. J. de Jong-Dijkerman, [naam 1] en [naam 2] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [naam 3] ,
ir. [naam 4] , [naam 5] en [naam 6] .
1. Bij besluit van 18 juni 2013 is aan eiseres een revisievergunning verleend voor de inrichting Spoorwegemplacement, gelegen aan het [adres] te [plaats 2] . Aan deze vergunning was (onder meer) als voorschrift verbonden dat een geluidscherm zou worden geplaatst om de toename van de geluidemissie binnen de toegestane geluidruimte te kunnen laten plaatsvinden. Verweerder heeft op 1 september 2017 een nieuwe aanvraag van eiseres ontvangen voor een omgevingsvergunning voor de genoemde inrichting. Deze aanvraag betreft het aanpassen van de representatieve bedrijfssituatie. Eiseres heeft daarbij aangegeven dat de geluidbelasting van de inrichting omlaag gaat en de inrichting door deze reductie ook zonder het eerder vergunde geluidscherm kan voldoen aan de geluidnormen die zijn gesteld om geluidgevoelige objecten in de omgeving te beschermen.
2. Bij het bestreden besluit heeft verweerder met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure omgevingsvergunning verleend als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, onder 2°, van de Wet algemene bepalingen (Wabo) en daaraan voorschriften verbonden.
3. In beroep heeft eiseres aangevoerd dat de verkeerde procedure is gevolgd en een verkeerde vergunning is verleend. Volgens eiseres is sprake is van een milieuneutrale wijziging. Daarom had de omgevingsvergunning via de reguliere procedure verleend moeten worden, waaraan bovendien geen nadere voorschriften gesteld kunnen worden (omgevingsvergunning beperkte milieutoets). Voorts heeft eiseres aangevoerd dat verweerder geen bevoegdheid toekomt om voor te schrijven dat maximaal 20 km/u mag worden gereden door de (personen)treinen op het emplacement (voor zover binnen het bereik van de inrichting vallend). Subsidiair heeft eiseres ten aanzien van dit voorschrift aangevoerd dat verweerder onvoldoende heeft gemotiveerd waarom een maximale snelheid van 20 km/u is voorgeschreven (in plaats van de aangevraagde gemiddelde snelheid van 20 km/u) en dat dit voorschrift (te) beperkend is voor de bedrijfsvoering.
Ten aanzien van de procedure
4. Artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, onder 2°, van de Wabo luidt: "Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk."
Artikel 2.14, vijfde lid, luidt: "In afwijking van het eerste tot en met vierde lid wordt in gevallen als bedoeld in artikel 3.10, derde lid, de omgevingsvergunning verleend indien wordt voldaan aan de in het laatstgenoemde lid gestelde voorwaarden."
Artikel 3.10, derde lid, luidt: "In afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning met betrekking tot een verandering van een inrichting of mijnbouwwerk of de werking daarvan, die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan, waarvoor geen verplichting bestaat tot het maken van een milieueffectrapport...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT