Uitspraak Nº AWB - 21 _ 1476. Rechtbank Gelderland, 2022-10-20

• ECLI: ECLI:NL:RBGEL:2022:5946
• Docket Number: AWB - 21 _ 1476
• Date: 20 Octubre 2022
• Court: Rechtbank Gelderland (Neederland)

RECHTBANK GELDERLAND

Inloopteam Bestuursrecht

zaaknummer: ARN 21/1476

uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen [Eiseres A] , uit [plaats B] , eiseres

(gemachtigde: mr. J. de Haan),

en

de Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (het UWV), verweerder,

(gemachtigde: mr. J. Marquenie).

Procesverloop

Met het besluit van 29 juni 2020 (het primaire besluit) heeft het UWV aan eiseres medegedeeld dat de uitkering op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) per 1 februari 2020 wijzigt, omdat eiseres meer arbeidsongeschikt is dan voorheen, namelijk 80-100%.

Met het besluit van 25 februari 2021 (het bestreden besluit) heeft het UWV het bezwaar van de (ex-)werkgever van eiseres gegrond verklaard. De WIA-uitkering van eiseres wordt per 9 april 2021 beëindigd, omdat eiseres minder dan 35% arbeidsongeschikt is.

Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Het UWV heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is bij de rechtbank behandeld op de Skype-zitting van 10 oktober 2022. Eiseres was aanwezig samen met haar gemachtigde. Het UWV heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.

Geen toestemming delen medische gegevens

1. De (ex-)werkgever van eiseres, de Protestants Christelijke Stichting voor Zorg en Dienstverlening, heeft verklaard niet als derde-partij aan het geding te willen deelnemen, maar wel de uitspraak te willen ontvangen. Eiseres heeft geen toestemming gegeven om medische gegevens te delen met haar (ex-)werkgever. De rechtbank zal in de uitspraak geen medische informatie opnemen, om te voorkomen dat de (ex-)werkgever alsnog kennisneemt van de medische situatie van eiseres.

De ontvankelijkheid van het beroep

2. Het UWV stelt dat het beroep van eiseres niet-ontvankelijk moet worden verklaard, omdat eiseres te laat heeft gereageerd op de brief van 29 januari 2021 met het voornemen tot wijziging van het primaire besluit. Ook heeft eiseres niet aangegeven waarom zij het niet eens is met het voornemen tot wijziging.

3. De rechtbank oordeelt dat het beroep van eiseres ontvankelijk is. Op grond van artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 van de Awb heeft ingediend of dat hij geen bezwaar heeft gemaakt. Vast staat dat eiseres geen bezwaar tegen het primaire besluit heeft gemaakt. Aangezien het primaire besluit voor eiseres gunstig was kan eiseres redelijkerwijs niet worden verweten dat zij daartegen geen bezwaar heeft gemaakt. Naar aanleiding van het door de (ex-)werkgever ingediende bezwaar heeft het UWV bij het bestreden besluit het arbeidsongeschiktheidspercentage van eiseres verlaagd. Nu de rechtspositie van eiseres met het bestreden besluit in haar nadeel is gewijzigd, heeft eiseres procesbelang bij het beroep. Daarnaast staat artikel 6:13 van de Awb noch enig andere rechtsregel er aan in de weg dat eiseres in een geval als dit tegen het bestreden besluit beroep instelt bij de bestuursrechter. De omstandigheid dat het UWV een mogelijkheid bood om ‘bezwaren’ kenbaar te maken tegen de brief van 29 januari 2021 met het voornemen tot – voor eiseres nadelige – wijziging van het primaire besluit doet daar niet aan af. Dit zijn namelijk geen bezwaren, zoals bedoeld in artikel 1:5, eerste lid, van de Awb. De brief van 29 januari 2021 is geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Awb, maar deze brief betreft een kennisgeving van een voornemen om een gewijzigd besluit te nemen. Tegen deze kennisgeving...