Uitspraak Nº C/05/317261/KG ZA 17-132. Rechtbank Gelderland, 2017-04-26
| ECLI | ECLI:NL:RBGEL:2017:2447 |
| Date | 26 Abril 2017 |
| Docket Number | C/05/317261/KG ZA 17-132 |
| Court | Rechtbank Gelderland (Neederland) |
Team kanton en handelsrecht
Zittingsplaats Arnhem
zaaknummer / rolnummer: C/05/317261 / KG ZA 17-132
Vonnis in kort geding van 26 april 2017
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
[eiser] ,
gevestigd te Arnhem,
eiseres,
advocaten mrs. D.J.L. van Ee en R.P. Fennis LLM. te Amsterdam,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE EPE,
zetelend te Epe,
gedaagde,
advocaat mr. M.J. Mutsaers te Zwolle.
Partijen zullen hierna [eiser] en de gemeente genoemd worden.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-
-
de dagvaarding met producties
-
-
de producties van de gemeente
-
-
de akte houdende wijziging van eis van [eiser]
-
-
de mondelinge behandeling
-
-
de pleitnota van [eiser]
-
-
de pleitnota van de gemeente.
Ten slotte is vonnis bepaald.
De gemeente heeft [eiser] bij brief van 21 december 2016 uitgenodigd om deel te nemen aan de meervoudige onderhandse aanbestedingsprocedure overeenkomstig hoofdstuk 7 van het Aanbestedingsreglement Werken 2016 voor de opdracht ‘Vervanging openbare verlichting 2017 gemeente Epe’. Het werk betreft hoofdzakelijk het vervangen van verlichtingsmasten en armaturen, het ombouwen van verlichtingsarmaturen en het leveren van extra verlichtingsarmaturen.
In de in dit verband opgestelde ‘Inschrijvingsleidraad ‘Vervanging openbare verlichting 2017 gemeente Epe’ van 16 december 2016 (hierna: Inschrijvingsleidraad) is onder meer het volgende bepaald:
Richtlijnen en afspraken
(…)
Degene die een inschrijving doet op deze aanbesteding stemt in met de toepasselijkheid van alle aanbestedingsdocumenten.
De gemeente Epe gunt na beoordeling van de inschrijvingen op EMVI, op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding.
De opdracht van het werk wordt gegeven aan de inschrijver met de beste prijs-kwaliteitverhouding. De gunningscriteria zijn onderverdeeld in criteria die betrekking hebben op kwalitatieve aspecten van de inschrijving en criteria die betrekking hebben op kwantitatieve aspecten van de inschrijving. De inschrijving wordt beoordeeld op deze kwalitatieve en kwantitatieve aspecten, waarbij de waardering van de kwalitatieve aspecten wordt omgezet in een kwantitatieve waardering (…).
Gunningscriteria
Criterium 6-waarde Meerwaarde
(…)
Verkeersmaatregelen Maatregelen volgens bestek Aantonen en inzichtelijk maken welke
(publicatie 96b + aanvullende verkeersmaatregelen waar,
botsabsorber) wanneer en voor hoelang genomen worden.
Naast voornoemde Inschrijvingsleidraad is ook opgesteld een ‘Beoordelingsprotocol Vervanging openbare verlichting 2017 gemeente Epe’ met daarbij gevoegd het bestek ‘Bestek Epe 59-00 “Vervanging openbare verlichting 2017 gemeente Epe”’ van eveneens 16 december 2016. In het bestek is onder meer het volgende bepaald:
010310 Toep. Van afzetting(en) op enkelbaansweg.
Ten behoeve van:
de uitvoering van alle werkzaamheden, binnen en
buiten de bebouwde kom, volgens dit bestek.
Betreft: het toepassen van rijstrookafzettingen.
Inclusief het aanbrengen en onderhouden van
afzettingen van alle aansluitende wegen.
Stationaire afzetting volgens
CROW-publicatiereeks ‘Werk in Uitvoering’
figuurnummer 1323b.
Verkeersmaatregelen inrichten conform wegtype
gebiedsontsuitingsweg (GOW) incl. botsabsorber
volgens bestekspostnr. 010320.
Actieraam uitvoeren op botsabsorber.
Toegestane snelheid bij werk in uitvoering: Vwiu
= 30 km/h
Met materiaal van de aannemer.
010320 Toepassen botsabsorber
Betreft: het toepassen van een botsabsorber
binnen de langsafzettingen volgens bestekspostnr.
010310.
(…)
Armaturen: de opdrachtgever hanteert voor de
masten in dit bestek als standaard armatuur de
Schreder Teceo 1 zoals beschreven in de
betreffende besteksposten. In de posten is
beschreven welke armaturen (2 stuks) de
opdrachtgever als gelijkwaardig beschouwd.
De aannemer kan kiezen uit 3 typen armaturen. Het
is de aannemer niet toegestaan de verschillende
typen door elkaar te gebruiken. Het gekozen type
dient hetzelfde te zijn voor het volledige bestek.
210060 Leveren verlichtingsarmatuur.
Betreft: nieuwe verlichtingsarmaturen tbv
bestekspostnr. 210070.
Verlichtingsarmatuur met ingebouwde
voorschakelapparatuur.
Type:
- SCHREDER:
TECEO 1 5112 32LED 500 mA WW Flat, Glass Extra
Clear altijd ingesteld op 70% en daarna een
dimprofiel 3A Indal.
- LIGHTRONICS
BRISA-L2WG4-LC-R-32LED-3000K-6840LM-54W
altijd ingesteld op 70% en daarna een dimprofiel
3A Indal.
- LEBAA LIGHTING:
LAMPA MINI BREDE OPTIEK VLAG GLAS 5000 LUMEN
altijd ingesteld op 70% en daarna een dimprofiel
3A Indal.
Incl. bijbehorend aansluitsnoer, 8 m/stuk.
Armatuur geschikt voor mast met uithouder ø60 mm.
Leveren op plaats van verwerking.
220020 Leveren verlichtingsarmatuur.
Betreft: nieuwe verlichtingsarmaturen tbv
bestekspostnr. 220030.
Verlichtingsarmatuur met ingebouwde
Voorschakelapparatuur.
Type:
- SCHREDER:
TECEO 1 (…)
- LIGHTRONICS
BRISA (…)
- LEBAA LIGHTING
(…)
250010 Leveren verlichtingsarmatuur.
Betreft: het leveren van verlichtingsarmaturen
aan de opdrachtgever ter verwerking in een ander
project.
Verlichtingsarmatuur met ingebouwde
Voorschakelapparatuur.
Type:
- LIGHTRONICS
BRISA (…)
- LEBAA LIGHTING
(…)
- SCHREDER:
TECEO 1 (…)
01 Daar waar in het bestek verwezen wordt naar productnamen of merknamen is dit ter
verduidelijking van de functionele en/of technische specificaties van dit materiaal. Bij deze
productnamen of merknamen moet worden gelezen “of gelijkwaardig” met inachtname
van de beperkingen beschreven in lid 02 en 03.
(…)
03 De aannemer heeft voor de verlichtingsarmaturen de keuze om een gelijkwaardig product
te gebruiken. De producten welke de opdrachtgever als gelijkwaardig beschouwde zijn
benoemd in deel 2.2 van dit bestek. De opdrachtgever heeft na uitgebreid marktonderzoek
vastgesteld dat deze 3 producten passen binnen het beheer areaal/plan en voldoen aan de
specifieke functionele, technische en esthetische eisen van de gemeente Epe. Andere
alternatieven worden niet als gelijkwaardig geaccepteerd.
Op 25 januari 2017 is een Nota van Inlichtingen verschenen. Hierin is onder meer het volgende opgenomen:
5. Vraag: Bestek 210060 / 220020 / 250010, Kunt u aangeven met hoeveel mA de armaturen van Ligtronics en Lebaa dienen te worden ingesteld?
Antwoord: Nee, de genoemde alternatieven dienen de zelfde lichtsterkte te leveren en op een niveau van ca. 70% te werken zodat ze naar een hoger “niveau” op te draaien zijn wanneer meer licht gewenst is.
De genoemde producten van Ligtronics en Lebaa worden als alternatief geaccepteerd. Het is dus aan de opdrachtnemer om aan te tonen dat deze materialen voldoen aan, of overeenkomen met, de eisen zoals gesteld aan het voorgeschreven product. Derhalve zijn niet alle instellingen opties etc. voor deze producten beschreven. De opdrachtgever tracht met het verstrekken van de informatie omtrent de gelijkwaardige producten transparant te zijn over het reeds uitgevoerde marktonderzoek. Dit heeft niet als doel deze producten voor te schrijven.
[eiser] heeft op 8 februari 2017 tijdig haar inschrijving ingediend.
Bij e-mailbericht van 14 februari 2017 heeft de heer [naam 1] , inkoopadviseur van de gemeente, het volgende aan [eiser] bericht:
Nog 1 aanvullende vraag.
Kunt u aangeven of bij alle verkeersmaatregelen die u in uw inschrijving heeft opgenomen een botsabsorber wordt toegepast?
Bij e-mailbericht van 15 februari 2017 heeft de heer [naam 2] , manager Aanbestedingsteam van [eiser], onder meer het volgende aan de gemeente geantwoord:
In onze inschrijving is bij de werkzaamheden op wegen met een maximum snelheid van 80 km/u een botsabsorber opgenomen. Dit betreft:
-
-
Alle werkzaamheden op de Eperweg
-
-
Een deel van de werkzaamheden op de Eekterweg & De Vaassenseweg
-
-
Een deel van de werkzaamheden op de Tongerenseweg.
Bij brief van 21 februari 2017 heeft de heer [naam 3] namens burgemeester en wethouders van de gemeente onder meer het volgende aan [eiser] bericht:
Uw inschrijving is als geldig beoordeeld. Vervolgens heeft een beoordeling plaatsgevonden aan de hand van de Inschrijvingsleidraad en het Beoordelingsprotocol van 16 december 2016 en de Nota van inlichtingen van 25 januari 2017. In deze brief informeren wij u over de uitkomst van de uitkomst.
Behaalde score
In onderstaande tabel hebben wij uw score en de score van de winnaar weergegeven.
Onderwerp Uw score Winnende score
Garantie 10,00 10,00
Dimbaarheid 9,50 7,50
Verkeersmaatregelen 6,25 8,50
Communicatie 7,75 9,25
De behaalde score in combinatie met uw prijsaanbieding heeft ertoe geresulteerd dat wij voornemens zijn het werk voorlopig te gunnen aan [naam 4] (…)
Bij e-mailbericht van 8 maart 2017 heeft [eiser] haar bezwaren tegen de voorlopige gunningsbeslissing kenbaar gemaakt. De conclusie van [eiser] in haar e-mailbericht luidt:
Uit het inschrijfbedrag van de inschrijving van zowel [naam 4] als de nummer 2 [naam 5] kunnen wij opmaken dat zij voor het opstellen van hun inschrijving als uitgangspunt hebben gebruikt dat zij het armatuur van Lebaa zullen toepassen bij de werkzaamheden. (…)
Wanneer [naam 4] (en voor zover relevant [naam 5] het Lebaa armatuur gaat toepassen voldoet de inschrijving niet aan het bestek en moet u deze inschrijvingen als ongeldig ter...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT