Uitspraak Nº C/08/209377 / KG ZA 17-353. Rechtbank Overijssel, 2017-11-24

• ECLI: ECLI:NL:RBOVE:2017:4400
• Docket Number: C/08/209377 / KG ZA 17-353
• Date: 24 Noviembre 2017
• Court: Rechtbank Overijssel (Neederland)

vonnis

RECHTBANK OVERIJSSEL

Team kanton en handelsrecht

Zittingsplaats Almelo

zaaknummer / rolnummer: C/08/209377 / KG ZA 17-353

Vonnis in kort geding van 24 november 2017

in de zaak van

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid

CARE DIENSTENGROEP B.V.,

gevestigd te Nijverdal,

eiseres,

advocaat mr. E.P.W.A. Bink te Zwolle,

tegen

de stichting

DE STICHTING VOOR PROTESTANTS CHRISTELIJK VOORTGEZET ONDERWIJS VOOR NIJVERDAL-RIJSSEN EN OMGEVING, CSG REGGESTEYN,

gevestigd te Nijverdal,

gedaagde,

advocaat mr. H.N. s'Jacob te Zwolle.

Partijen zullen hierna Care en Reggesteyn genoemd worden.

1 De procedure

1.1.

Het verloop van de procedure blijkt uit:

• -

  de dagvaarding

• -

  de mondelinge behandeling

• -

  de pleitnota van Care

• -

  de wijziging van eis

• -

  de pleitnota van Reggesteyn.

1.2.

Vonnis is bepaald op heden.

2 De feiten

2.1.

Reggesteyn is een scholengemeenschap met twee vestigingen in Nijverdal en één vestiging in Rijssen. Care voert schoonmaakdienstverlening uit op deze drie vestigingen, waaronder mede begrepen onderhoud en glasbewassing. De overeenkomst tussen Reggesteyn en Care eindigt op 31 december 2017. Reggesteyn heeft ervoor gekozen om de nieuwe overeenkomst, die zal moeten ingaan op 1 januari 2018 voor de duur van drie jaar met de mogelijkheid tot verlenging, aan te besteden.

2.2.

Reggesteyn heeft op 26 juli 2017 op TenderNed de aankondiging van de aanbestedingsopdracht gedaan voor het dagelijks en periodiek schoonmaakonderhoud en de glasbewassing op locaties van CSG Reggesteyn. Het betrof een Europese openbare aanbestedingsprocedure, waar de Aanbestedingswet 2012 op van toepassing is verklaard.

2.3.

Bij de aanbestedingsprocedure heeft Reggesteyn gebruik gemaakt van de diensten van Inkada B.V.

2.3.

De opdracht en de aanbestedingsprocedures staan beschreven in het bestek van

25 juli 2017 met acht bijlagen, waaronder als bijlage 1 een programma van eisen. In het bestek staat, voor zover hier van belang, het navolgende:

“In de huidige situatie heeft CSG Reggesteyn een overeenkomst met Care voor de schoonmaakdienstverlening. CSG Reggesteyn heeft besloten om de schoonmaak Europees aan te besteden. De nieuwe overeenkomst gaat per 1 januari 2018 in.

De aanbestedende dienst is voornemens om met twee inschrijvers een overeenkomst te sluiten. Met de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving wordt de overeenkomst gesloten. Met de inschrijver die als nummer 2 in de rang is geëindigd, wordt de waakvlamovereenkomst gesloten.”

2.4.

Het gunningscriterium op grond waarvan de opdracht door Reggesteyn wordt gegund is de economisch meest voordelige inschrijving, waarbij zij op drie elementen zou toetsen, te weten:

- prijs (maximaal 20 punten)

- ureninzet (maximaal 35 punten)

- open vragen (maximaal 45 punten)

De totaalscore kon derhalve maximaal 100 punten bedragen.

2.5.

Door de inschrijvers dienden vier open vragen te worden beantwoord. De verdeling van de puntenscore voor deze vragen was als volgt:

- vraag 1 (15 punten)

- vraag 2 (10 punten)

- vraag 3 (10 punten)

- vraag 4 (10 punten)

2.6.

Vraag 1 luidt als volgt:

“Gelet op het huidige schoonmaakprogramma, frequenties en constateringen tijdens de schouw, welke mogelijkheid ziet u nu en in de nabije toekomst om de schoonmaak efficiënter en effectiever uit te voeren? U dient in ieder geval in te gaan op:

• -

  Manco’s in het huidige schoonmaakprogramma;

• -

  Nieuwe toepasbare innovatieve technieken en het rendement hiervan op de in te zetten uren;

• -

  Proactieve houding bij nieuwe ontwikkelingen;

• -

  Constateringen tijdens de schouw.”

2.7.

Voor vraag 1 gelden de navolgende potentiele scores:

15 punten de vraag is uitstekend beantwoord

10 punten de vraag is goed beantwoord

5 punten de vraag is redelijk beantwoord

0 punten de vraag is slecht of niet beantwoord

2.8.

De beoordelingscommissie zou bestaan uit 5 beoordelaars, allen afkomstig van Reggesteyn, en zij zouden de antwoorden op de vragen individueel van hun score voorzien. Bij een afwijking van 2 of meer treden zouden de beoordelaars in overleg treden met elkaar. De definitieve scores zijn per vraag opgeteld en gedeeld door het aantal beoordelaars (afgerond op 2 decimalen). Het bestek bepaald over de beoordelingscommissie nog als volgt:

“Indien een beoordelaar door onvoorziene omstandigheden niet in de gelegenheid is om de open vragen te beoordelen zal deze niet worden vervangen door een andere beoordelaar.”

Alle inschrijvers hebben zich met bovenstaande verklaring akkoord verklaard.

2.9.

In de Nota van Inlichtingen van 15 september 2017 zijn, voor zover hier van belang, de navolgende vragen gesteld en beantwoord:

“Vraag 1: Hoe...