Uitspraak Nº C-09-563883-KG ZA 18-1228. Rechtbank Den Haag, 2019-01-31

• ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2019:1085
• Docket Number: C-09-563883-KG ZA 18-1228
• Date: 31 Enero 2019
• Court: Rechtbank Den Haag (Neederland)

Rechtbank den haag

Team Handel - voorzieningenrechter

zaak- / rolnummer: C/09/563883 / KG ZA 18/1228

Vonnis in kort geding van 31 januari 2019

in de zaak van

Heuvelman Sound & Vision B.V. te IJsselstein,

eiseres,

advocaat mr. B.J.H. Blaisse-Verkooijen te Haarlem,

tegen:

Stichting Hogeschool Rotterdam te Rotterdam,

gedaagde,

advocaten mr. J.M.E. Yilmaz en mr. C.M.C. Wagemakers te Amsterdam,

waarin is tussengekomen:

Fidato B.V. te Arnhem,

advocaten mr. B. Braat en mr. R. Lamberti te Amsterdam.

Partijen worden hierna respectievelijk aangeduid als ‘Heuvelman’, ‘Hogeschool Rotterdam’ en ‘Fidato’.

1 De procedure

1.1.

Het verloop van de procedure blijkt uit:

- de dagvaarding met producties;

- de door Hogeschool Rotterdam overgelegde producties;

- de incidentele conclusie tot tussenkomst c.q. voeging;

- de bij de mondelinge behandeling door alle partijen overgelegde pleitnotities.

1.2.

De mondelinge behandeling heeft plaatsgevonden op 17 januari 2019. Ter zitting is vonnis bepaald op heden.

2 Het incident tot tussenkomst c.q. voeging

2.1.

Fidato heeft (primair) gevorderd te mogen tussenkomen in de procedure tussen Heuvelman en Hogeschool Rotterdam. Ter zitting hebben Heuvelman en Hogeschool Rotterdam verklaard geen bezwaar te hebben tegen de tussenkomst. Fidato is vervolgens toegelaten als tussenkomende partij, aangezien zij aannemelijk heeft gemaakt dat zij daarbij voldoende belang heeft. Voorts is niet gebleken dat de toewijzing van de gevorderde tussenkomst in de weg staat aan de vereiste spoed bij dit kort geding en de goede procesorde in het algemeen.

3 De feiten

Op grond van de stukken en het verhandelde ter zitting wordt in dit geding van het volgende uitgegaan.

3.1.

Hogeschool Rotterdam heeft een openbare Europese aanbestedingsprocedure georganiseerd voor de inkoop van audiovisuele middelen en bijbehorende dienstverlening voor alle locaties van Hogeschool Rotterdam.

3.2.

In het Aanbestedingsdocument staat onder meer vermeld dat inschrijvingen zullen worden beoordeeld op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding, waarbij prijs voor 35% mee telt en kwaliteit voor 65%. Voorts staat in het Aanbestedingsdocument – voor zover hier relevant – vermeld:

“ 2. De Opdracht

(...)

Om de gewenste situatie te bereiken heeft Hogeschool Rotterdam een aantal eisen en wensen opgesteld. Alle eisen zijn bedoeld als minimum waaraan uw product en/of dienstverlening moet voldoen. Voldoet u niet aan een eis, dan wordt uw Inschrijving uitgesloten van verdere beoordeling.

(...)

De eisen en wensen vindt u terug als Bijlage bij dit Aanbestedingsdocument.

(...)

4.4.1.

Kwaliteit

Kwaliteit wordt beoordeeld aan de hand van de toelichting op de wensen. U kunt per wens een maximaal aantal punten scoren. In onderstaande tabel wordt weergegeven hoe de verschillende wensen meewegen in de totale beoordeling op kwaliteit.

GUNNINGCRITERIUM	SUBGUNNINGSCRITERIUM	WEGING	SUB-WEGING
Kwaliteit		100
	(...)		(...)
	Proefopstelling		30%
Totaal		100	100%

(...)

Het toekennen van scores gebeurt conform de volgende methodiek:

00= slecht: (...)

25= matig: (...)

50= voldoende: (...)

75= goed: (...)

100= uitstekend: (...)

4.4.2.

Prijs

(...)

Het onderdeel prijs wordt voor 0,35 meegewogen in de totaalscore.

U dient een aanbieding te doen voor een aantal zaken, te weten:

1. 1. standaardconfiguraties

2. 2. onderhoud

Stadaardconfiguraties

U dient een aanbieding te doen voor een aantal standaardconfiguraties. De Aanbestedende dienst zal deze configuraties tot standaard verheffen voor alle locaties, maar behoudt zich het recht voor om periodiek een offerte aan te vragen voor afwijkende modellen en/of zogenaamde ‘specials’ en om eventueel de dan aangeboden modellen tot nieuwe standaard te verheffen. Het gaat om de volgende standaardconfiguraties:

A. (...)

B. Opstelling B = Touchscreen full-HD minimaal 84”

C. (...)

D. Opstelling D = Monitor full-HD minimaal 65”

E. (...)”

3.3.

Bij het Aanbestedingsdocument zijn onder meer bijlagen gevoegd die een overzicht bevatten van de door Hogeschool Rotterdam gestelde eisen en wensen. In Bijlage 6, met een overzicht van de gestelde wensen, staat onder meer vermeld:

“ 2.6. Proefopstelling

Het doel van het opnemen van deze wens is een beeld te krijgen van de kwaliteit van de aangeboden opstellingen, materialen en afwerking en van de wijze waarop een project in praktijk wordt uitgevoerd.

Uitsluitend de drie (3) partijen met de laagste f-score op basis van het gunningscriterium prijs en de voorgaande subcriteria (wens 2.1 t/m 2.5) van het gunningscriterium kwaliteit, komen in aanmerking voor beoordeling op deze wens en daarmee voor gunning van de Opdracht.

Wens

De Aanbestedende dienst wenst op de datum die is aangegeven in paragraaf 3.2 per inschrijver 2 opstellingen te beoordelen. Het programma van de dag wordt uiterlijk 2 weken van tevoren verspreid onder de geselecteerde Inschrijvers. Inschrijvers dienen deze datum te reserveren.

De geselecteerde Inschrijvers dienen ieder twee representatieve ruimtes van de Aanbestedende dienst in te richten, waarvan een met opstelling B en een met opstelling D, conform de standaarden van Hogeschool Rotterdam. Beide opstellingen dienen werkend opgeleverd te worden op dezelfde manier als zal gebeuren nadat de Opdracht gegund is. Ook de wijze waarop het project wordt uitgevoerd dient representatief te zijn voor de wijze waarop de Inschrijver zal optreden indien deze de Opdracht gegund krijgt.

De Inschrijver demonstreert als eerste beide aangeboden opstellingen werkend. Daarna zal het beoordelingsteam -na een korte instructie door de Inschrijver- de opstellingen zelf toetsen op kwaliteit (door de opstellingen daadwerkelijk te gebruiken).

Beoordeling

Uw invulling wordt beoordeeld op de volgende aspecten:

- De mate waarin de communicatie en uit te voeren werkzaamheden helder zijn voor Hogeschool Rotterdam;

- De mate van representativiteit: presentatie en kleding medewerkers, kleding), melden bij en communicatie met functionarissen van de hogeschool, handling van materialen en afval;

- Kwaliteit van oplevering en overdracht;

- De degelijkheid van de apparatuur, kwaliteit van afwerking aansluitingen, montage en gebruikte materialen;

- Kwaliteit en gebruiksvriendelijkheid van de apparatuur (beeld, geluid, bediening);

- Functionaliteit van de apparatuur.”

3.4.

In de Nota van Inlichtingen van 20 juni 2018 staat als vraag en antwoord 6 vermeld:

“ Vraag

Hogeschool Rotterdam vraagt om opstellingen te beschrijven (specificatie aanbod) en af te prijzen (prijzenblad), ook in de wensen wordt verwezen naar een bepaald type opstelling. Wij kunnen echter nergens specificaties (technisch of functioneel) vinden van gevraagde opstellingen. Kunt u aangeven waar wij die kunnen vinden of kunt u deze toevoegen?

Antwoord

De minimale beeldmaat en resolutie zijn gegeven in paragraaf 4.4.2 van het Aanbestedingsdocument, net als de minimale lichtopbrengst van de beamer in Opstelling A.

Uit bijlagen 12a en b volgen de minimaal benodigde aansluitingen. (...)”

3.5.

Heuvelman en Fidato hebben tijdig een inschrijving ingediend, evenals een derde gegadigde.

3.6.

Bij brief van 1 november 2018 heeft Hogeschool Rotterdam aan Heuvelman bericht dat zij als tweede partij is geëindigd en dat de opdracht niet aan haar, maar aan Fidato zal worden gegund. In de bij deze brief gevoegde bijlage, met een overzicht van de beoordeling, staat onder meer vermeld:

“ Ongewogen scores kwaliteit

		1 Fidato	2 Heuvelman	Weging
(...)	(...)	(...)	(...)	(...)
Wens 6	Proefopstelling	100	50	30%

(...)

Motivering van de beoordeling:

(...)

 Wens 6:

(...)

o Minpunten:

 Beide schermen hingen scheef

 Er was restmateriaal van de montagewerkzaamheden aanwezig

 De bediening van de ‘home’ toets van het touchscreen haperde: reageerde soms niet, soms te snel waardoor het scherm uitschakelde

 Het scherm in de vergaderruimte is full HD, niet 4k

 Het magnetisch front van de MLC sloot niet goed aan

Op het onderdeel kwaliteit is uw Inschrijving als...