Uitspraak Nº C/10/526005 / KG ZA 17-461. Rechtbank Rotterdam, 2017-07-11
| ECLI | ECLI:NL:RBROT:2017:5351 |
| Date | 11 Julio 2017 |
| Docket Number | C/10/526005 / KG ZA 17-461 |
Team Handel
zaaknummer / rolnummer: C/10/526005 / KG ZA 17-461
Vonnis in kort geding van 11 juli 2017
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
TOTAL WASTE SYSTEMS NEDERLAND B.V.,
gevestigd te [vestigingsplaats] ,
eiseres,
advocaten mrs. W.H. Lindhout en E. Gadzo,
tegen
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ROTTERDAM,
zetelend te Rotterdam,
gedaagde,
advocaat mr. J.A. de Rooij,
en met als tussenkomende partij
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
BBF HOLDING B.V.,
gevestigd te [vestigingsplaats 1] ,
eiseres in het incident tot tussenkomst,
advocaat mr. J.R. Beversluis.
Partijen zullen hierna TWS, Gemeente Rotterdam en BBF genoemd worden.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-
-
de dagvaarding
-
-
de producties van TWS
-
-
de incidentele conclusie tot tussenkomst c.q. voeging van BBF
-
-
de producties van BBF
-
-
de mondelinge behandeling op 27 juni 2017
-
-
de pleitnota van TWS
-
-
de pleitnota van Gemeente Rotterdam
-
-
de pleitnota van BBF.
Ten slotte is vonnis bepaald.
2. De feiten
Gemeente Rotterdam heeft een Europese openbare aanbestedingsprocedure geïnitieerd voor de opdracht “Vulgraadsysteem en dynamische routeplanner” (projectnummer 1-273-16).
Gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), waarbij prijs (25%) en kwaliteit (75%) de twee bepalende criteria zijn.
Het beschrijvend document luidt, voor zover van belang, als volgt:
“(…)
Technische geschiktheidseisen
Ervaring
De Aanbestedende Dienst heeft voor wat betreft de technische geschiktheid de navolgende
kerncompetenies vastgesteld:
Ervaring met de volgende kerncompetenties:
1. het hosten van een software oplossing;
2. het implementeren en werkend opleveren van een oplossing voor dynamische
routeplanning;
3. het implementeren en werkend opleveren van optimalisatiesoftware voor
vulgraad;
4. het implementeren en werkend opleveren van een oplossing voor
Vulgraadvoorspelling;
5. het leveren van meetapparatuur/ sensoren t.b.v. vulgraadmeting.
Voor elk van de hiervoor genoemde kerncompetenties geldt dat de Inschrijver één relevante
referentieopdracht dient te overleggen. Er mogen meerdere kerncompetenties in 1
referentieopdracht vermeld worden. De Aanbestedende Dienst heeft hiertoe een format
“Referenties” Bijlage 5 vastgesteld. Dit format dient te worden ingevuld en bijgevoegd bij de Inschrijving op het Aanbestedingsplatform. In het format dient een omschrijving te worden gegeven van de referentieopdracht en dienen tevens de uitgevoerde werkzaamheden te worden beschreven. Hieruit dient te blijken dat de referentieopdracht relevant is voor de
hiervoor weergegeven kerncompetenties. De relevantie van de referentieopdracht wordt
beoordeeld aan de hand van de onderstaande eisen:
1. vergelijkbare aard;
2. omvang: minimaal 200 containers bij een gemeente met 90.000 inwoners of meer;
3. de referentieopdracht dient voor een periode van tenminste een (1) jaar te zijn
uitgevoerd in de periode van afgelopen drie (3) jaar, gerekend vanaf de publicatiedatum van deze aanbesteding.
Indien een Inschrijver zich beroept op een referentieopdracht die (deels) door een derde is
uitgevoerd dient inzichtelijk te worden gemaakt welk deel van de betreffende opdracht door de Inschrijver is uitgevoerd en welk deel door een derde.
(…)
Gunning
Gunningscriterium
In deze aanbestedingsprocedure wordt als overkoepelend gunningscriterium dat van de
Economisch Meest Voordelige Inschrijving (beste prijs kwaliteit verhouding) gehanteerd. Het is de Inschrijver niet toegestaan varianten voor te stellen.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen kwalitatieve aspecten van de Inschrijving en financiële aspecten van de Inschrijving. De Aanbestedende Dienst hanteert de navolgende
subgunningscriteria:
Inschrijfprijs 25%
Kwaliteit 75%
De beoordelingsmethodiek is Best Value Procurement c.q. gunnen op waarde
(…)
Kwalitatieve aspecten van de inschrijving
De inschrijver dient de kwaliteit van zijn Inschrijving per (deels)aspect te beschrijven. De beoordeling van de kwalitatieve aspecten van de Inschrijvingen op het subgunningscriterium kwaliteit vindt plaats aan de hand van de navolgende (deel)aspecten:
|
Aanbodscope (beschrijving oplossing) |
20 % |
|
Plan van aanpak (incl. risicodossier) |
20 % |
|
Kansendossier |
5 % |
|
Interview Sleutelfunctionarissen |
25 % |
|
Jaarlijkse kosten na de initiële periode van 5 jaar |
5 % |
|
Totaal kwaliteit |
75 % |
Beoordeling
Zie voor de beoordeling Bijlage 15. Hierin worden de subsubgunningcriteria en hoe ze beoordeeld worden uitgebreid beschreven.
(…)
Pre-Awardfase
De beoogde Inschrijver dient uiterlijk 7 werkdagen na het verzenden van het voornemen tot gunning een dag-tot-dag-planning aan te leveren voor de Pre-Awardfase.
(…)”
Bijlage 15 ‘Beoordeling gunningscriteria’ bij het beschrijvend document luidt, voor zover van belang, als volgt:
“(…)
Wijze van beoordelen en gunning bij Beste Value Procurement
Organisatie van de beoordeling van kwalitatieve documenten
De beoordeling vindt plaats door:
de inkoper inzake de (facultatieve) uitsluitingsgronden, selectie-eisen en minimumeisen en de prijs;
de beoordelingscommissie, samengesteld uit beoordelaars op de te onderscheiden (deel)vakgebieden en een procesbewaker inzage de gunningscriteria (exclusief de prijs).
(…)
De inschrijfprijs wordt derhalve niet aan de beoordelingscommissie bekend gemaakt.
(…)
Gunningscriteria
(…)
Beoordeling prijs
Aanbesteder heeft een plafondprijs (exclusief BTW) vastgesteld. De plafondprijs is
€ 4.000.000,- met een maximum van € 800.000,- per jaar (excl. BTW).
De plafondprijs betreft het budget van de Opdrachtgever dat beschikbaar is voor het realiseren van de oplossing.
De economisch meest voordelige Inschrijving is de Inschrijving met de laagste Fictieve Prijs. De Fictieve Prijs wordt bepaald door kwaliteit van de aangeboden oplossing zoals beschreven door de Inschrijver in de kwaliteitsdocumenten. Afhankelijk van de beoordeling van de kwaliteitsdocumenten en de interviews wordt er een fictieve kwaliteitswaarde in mindering gebracht of opgeteld bij de Inschrijfprijs.
Subsub-qunningscriteria Kwaliteit: Maximale fictieve kwaliteitswaarde:
a. Aanbodscope € 800.000 (20% van de plafondprijs)
b. Plan van Aanpak € 800.000 (20% van de plafondprijs)
c. Kansendossier € 200.000 (5% van de plafondprijs)
d. Interview Sleutelfunctionarissen € 1.000.000 (25% van de plafondprijs)
e. Jaarlijkse kosten na de initiële periode van 5 jaar € 200.000 (5% van de plafondprijs)
Inzake subsub-gunningscriteria a. t/m d.:
Afhankelijk van de score voor een Kwaliteitsdocument of interview vindt er geen, een deel of
gehele bijtelling of aftrek van de kwaliteitswaarde plaats. In het onderstaande overzicht is
opgenomen of en welk deel van de kwaliteitswaarde wordt opgeteld of afgetrokken van de
aangeboden Inschrijvingsprijs van een Inschrijver.
Beoordelingscijfer Waardering Aftrek/bijtelling
10 Uitmuntend (maximaal denkbare meerwaarde) -100 (aftrek)
8 Goed (aanzienlijke meerwaarde -50 (aftrek)
6 Neutraal (geen meerwaarde) 0
4 Ruim onvoldoende 50 (bijtelling)
2 Zeer slecht 100 (bijtelling)
(…)
Kwaliteitsdocumenten en beoordeling
(…)
4. Interviews
Het doel is om de sleutelfunctionarissen te bevragen over het ingediende kwalitatieve deel van de inschrijving en de planning en te bepalen, of de sleutelfunctionarissen het project en de eigen inschrijving doorgronden en zich eraan committeren. Met beide sleutelfunctionarissen wordt een gesprek van maximaal 60 minuten gevoerd. De te houden interviews zullen plaatsvinden met twee sleutelfunctionarissen per inschrijver. De personen die namens de inschrijvers worden afgevaardigd dienen ook bij de realisatie van het project
betrokken te zijn.
De twee sleutelfunctionarissen bestaan uit medewerkers die vanuit ervaring meegeschreven
hebben aan de oplossing en de realisatie bij vorige opdrachten. De aanbesteder bepaalt de
locatie, de datum en het tijdstip van de doorgronding van het project door de
sleutelfunctionarissen. De interviews worden afgenomen door een lid van de
beoordelingscommissie. Tijdens de interviews zijn in de ruimte andere leden van de
beoordelingscommissie aanwezig voor de beoordeling. Zij mengen zich niet in het interview,
tenzij zij door de interviewer daartoe worden uitgenodigd.
Het gehele interview zal worden opgenomen. In een proces-verbaal van het interview van de
sleutelfunctionarissen zullen de bestandsnamen van de twee geluidsbestanden worden
vastgelegd. Het proces-verbaal wordt ondertekend door een vertegenwoordiger van
aanbesteder.
De inschrijvingsprijzen zijn niet bekend bij de leden van de beoordelingscommissie. Het is om die reden niet toegestaan de aangeboden inschrijfprijs tijdens de doorgronding van het project door de sleutelfunctionarissen bekend te maken.
Aan de hand van de interviews wordt beoordeeld of de in de aanbieding opgenomen
Sleutelfunctionarissen de doelstellingen van de gemeente en de uitvoering van de Opdracht
doorgronden en goed kunnen managen. Het volgende geldt:
• De vragen zullen hier nadrukkelijk op zijn gericht. De vragen kunnen alleen betrekking
hebben op de...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT