Uitspraak Nº C/10/505289 / KG ZA 16-752. Rechtbank Rotterdam, 2016-08-30
| ECLI | ECLI:NL:RBROT:2016:7827 |
| Docket Number | C/10/505289 / KG ZA 16-752 |
| Date | 30 Agosto 2016 |
Team handel
zaaknummer / rolnummer: C/10/505289 / KG ZA 16-752
Vonnis in kort geding van 30 augustus 2016
in de zaak van
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
AVINEON B.V.,
gevestigd te 's-Hertogenbosch,
eiseres,
advocaat mr. A.A. Rassa,
tegen
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
STEDIN NETBEHEER B.V.,
gevestigd te Rotterdam,
gedaagde,
advocaten mr. M. Trimbos-Hartman en mr. J.W.A. Bergevoet.
Partijen zullen hierna Avineon en Stedin genoemd worden.
Het verloop van de procedure blijkt uit:
-
-
de dagvaarding
-
-
de producties van Avineon
-
-
de producties van Stedin
-
-
de mondelinge behandeling op 16 augustus 2016
-
-
de pleitnota van Avineon
-
-
de pleitnota van Stedin.
Ten slotte is vonnis bepaald.
Stedin is een speciale-sectorbedrijf in de zin van de Aanbestedingswet 2012.
Stedin heeft een niet-openbare aanbestedingsprocedure gestart voor het ‘vectoriseren van huisaansluitingen in het bedrijfsmiddelenregister (BMR) in E-GIS’.
Na de selectiefase zijn zes gegadigden, waaronder Avineon, uitgenodigd om in te schrijven.
Gunningscriterium is de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI), waarbij het gunningscriterium kosten voor 30% meeweegt. De overige 70% van de wegingsfactoren bestaat uit de gunningscriteria kwaliteit en levering.
In de Aankondiging van de aanbesteding is opgenomen:
“(…)
Geraamde totale waarde van de aankopen voor de gehele duur van de raamovereenkomst
Tussen 1200000,00 en 6100000,00 Munt: EUR
(…)”
Het Pre-selectie document (productie 1 bij dagvaarding) luidt, voor zover van belang, als volgt:
(…)
De indicatie van de waarde en contractduur
Deze aanbesteding vertegenwoordigt in totaal een jaarlijks bedrag vanaf 2017 tussen de 0,6 en 1,8 miljoen euro per jaar, met een opstartfase in 2016. Het totaal bedrag ligt tussen de 1,2 en 6,1 miljoen euro, verdeeld over de twee gegunde leveranciers. Stedin is voornemens contracten te gunnen voor een periode van eind 2016 tot eind 2018 met de mogelijkheid tot een verlenging van maximaal 3 jaar.
Aantal te contracteren partijen en verdeling in percelen.
In totaal zullen er 2 contracten worden gegund aan verschillende partijen. Er is gekozen voor verschillende partijen om het risico te verminderen en de capaciteitsvraag te verdelen. De beide partijen zullen vergelijkbare batches aansluitingen krijgen.
De partijen zullen worden vergeleken gedurende het traject op basis van in de gunningsfase te bepalen KPI’s. Afhankelijk van de prestaties kan er worden bepaald om de verdeling van werk her te verdelen over de partijen, het volume kan worden verhoogd of worden verlaagd. Er kan tevens aan het einde van de 2 jaar worden gekozen om alleen de best presterende partij te verlengen met 1 of meerdere jaren.
(…)
De Gunningsleidraad (productie 3 bij dagvaarding) luidt, voor zover van belang, als volgt:
De overeenkomst
Soort en aantal overeenkomsten
De verplichtingen van Opdrachtgever en Opdrachtnemers, en de belangrijkste voorwaarden met betrekking tot de dienstverlening zullen worden vastgelegd in een Raamovereenkomst. De Raamovereenkomst zal worden gesloten met maximaal twee Inschrijvers die als beste zijn geëindigd in de rangorde van economisch meest voordelige Inschrijvingen.
(...)
Wachtkamerovereenkomst
Na gunning worden met de twee hoogst scorende Inschrijvers Raamovereenkomsten afgesloten. De nummer 3 in rangorde neemt plaats in de “wachtkamer” zonder dat daar een financiële vergoeding vanuit de Stedin tegenover staat. Hiertoe wordt een zogenaamde “wachtkamerovereenkomst” afgesloten.
(...)
2 Aanbestedingsprocedure
Aanbestedende Dienst hanteert een Europese niet-openbare procedure. Op de procedure
is de Aanbestedingswet 2012 van toepassing.
De Aanbestedingsprocedure bestaat uit drie fasen; de selectiefase, de verificatiefase en
de gunningsfase. De selectiefase en de verificatiefase zijn afgerond.
Gunningsfase
Deze Gunningsleidraad beschrijft de gunningsfase van de Aanbestedingsprocedure. In dit
document komt informatie aan de orde over de Aanbestedende Dienst, de inhoud van de
opdracht, de Minimumeisen waaraan de Inschrijving moet voldoen om in aanmerking te
komen voor beoordeling, het Gunningscriterium en de Sub(sub)gunningscriteria, alsmede
de plaats, het tijdstip en de wijze van indiening van de Inschrijving. Alle informatie over
de opdracht zoals beschreven in de Selectieleidraad is eveneens van toepassing op de
gunningsfase en worden in de Gunningsleidraad niet (volledig) herhaald.
In de gunningsfase worden de Inschrijvingen van de Inschrijvers beoordeeld op basis van
de eisen en wensen die Aanbestedende Dienst aan de uitvoering van de opdracht stelt.
Het Gunningscriterium dat Aanbestedende Dienst in de gunningsfase van de Aanbestedingsprocedure hanteert is de economisch meest voordelige Inschrijving.
(…)
In de paragrafen hierna zijn de voorschriften geformuleerd, waaraan de Inschrijving in
ieder geval moet voldoen. Het niet voldoen aan één of meer van de voorschriften leidt
onherroepelijk tot uitsluiting van verdere deelname aan de Aanbestedingsprocedure, ten
zij het een geringe omissie betreft, die voor herstel in aanmerking komt. De Inschrijvingen die voldoen aan alle in deze Gunningsleidraad gestelde eisen, beoordeelt Aanbestedende Dienst op het Gunningscriterium economisch meest voordelige Inschrijving en de
daaraan ten grondslag liggende Sub(sub)gunningscriteria.
Beoordelingsprocedure
De beoordelingsprocedure verloopt als volgt:
• Stap 1: vaststellen tijdige indiening van de Inschrijving
• Stap 2: beoordelen of de Inschrijving volledig en conform de Aanbestedingsstukken is ingediend
• Stap 3: beoordelen of de Inschrijving voldoet aan de Minimumeisen
• Stap 4: de geldig bevonden Inschrijvingen beoordelen op het Gunningscriterium
• Stap 5: Vaststelling eindscores en rangorde van Inschrijvingen
• Stap 6: Verificatie auditbezoek
De Inschrijvingen worden beoordeeld door een ter zake deskundig team. Bij gelijke puntenscore eindigt de Inschrijving met het hoogste aantal punten op het criterium kwaliteit
als eerste in rang. Als de Inschrijvingen dan nog een gelijke rangschikking hebben vindt
loting door een beëdigd notaris plaats tussen de Inschrijvers die op basis van hun puntenaantal gelijk in aanmerking komen voor gunning.
(…)
Beoordelen op compleetheid en conformiteit
De Inschrijvingen die tijdig zijn ingediend worden beoordeeld op compleetheid, het voldoen aan de aanbestedingsvoorwaarden (paragraaf 2.2) en vervolgens op de vormvereisten die gelden in de Aanbestedingsprocedure. Het ontbreken van antwoorden of gegevens leidt tot uitsluiting indien geen sprake is van een herstelbare omissie. Als - om welke reden dan ook - een vraag niet beantwoord kan worden, dan wel de gevraagde gegevens niet (compleet) overlegd kunnen worden, dient dit voorzien van de reden daarvoor, bij de Inschrijving uitdrukkelijk te worden vermeld. Aanbestedende Dienst zal afhankelijk van de aard van het gebrek beoordelen of de Inschrijving ongeldig is en in dat geval ter zijde zal worden gelegd, of dat het gebrek voor herstel vatbaar is.
Inschrijvingen die niet compleet en/of aan alle vormvereisten voldoen verklaart Aanbestedende Dienst ongeldig en worden ter zijde gelegd. De betreffende Inschrijver wordt alsdan uitgesloten van verdere deelname aan de Aanbestedingsprocedure.
(…)
5 Beoordeling Gunningscriterium
Gunningscriteria, (sub)subgunningscriteria en weging
De geldig bevonden Inschrijvingen worden beoordeeld en gerangschikt op basis van het
Gunningscriterium economisch meest voordelige inschrijving. Deze inhoudelijke beoordeling leidt tot de vaststelling
van een rangorde van de economisch meest voordelige Inschrijvingen. Met de Inschrijvers die de twee economische meest voordelige Inschrijvingen hebben gedaan, worden Raamovereenkomsten gesloten.
De vaststelling van de rangorde van de economisch meest voordelige Inschrijvingen geschiedt op basis van drie gunningscriteria.
• Kwaliteit
• Levering
• Kosten
De subgunningscriteria kennen een onderling verschillende weging waardoor deze een
verschillende mate van invloed uitoefenen op de vaststelling van de rangorde van economisch meest voordelige Inschrijvingen. Onder de gunningscriteria zijn verschillende
subcriteria gesteld. Onder de subgunningscriteria die onder de gunningscriteria Kwaliteit
en Levering vallen subsubgunningscriteria waarvoor punten worden toegekend. Voor prijs
wordt de score op het niveau van gunningscriteria toegekend. De weging van de gun
ningscriteria en subcriteria is als volgt:
(…)
Criteria Criteria (%) Subcriteria Subcriteria (%) Puntenverdeling
Kwaliteit 50% Programma 37,5% 75
Kwaliteit
Risico’s 7,5% 15
Continu verbe- 5,0% 10
teren
Levering 20% Planning 10,0% 20
Voorbereiding 10,0% 20
Kosten 30% Gas ͂ 20% 40
Elektra ͂ 20 % 20
TOTAAL 100% 100% 200
(…)
Kosten
Het gunningscriterium ‘kosten’ telt mee voor 30% van de uiteindelijke score van de Inschrijver.
Ten behoeve van het Subgunningscriterium ‘kosten’ dient de Inschrijver het prijzenblad
(op Commerce-hub) in te vullen. Indien het prijzenblad niet volledig en correct is ingediend, verklaart de Aanbestedende dienst de Inschrijving ongeldig en sluit deze uit van
verdere deelname aan de Aanbestedingsprocedure.
Vaststellen score...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT