Uitspraak Nº C/16/426021 / KG ZA 16-836. Rechtbank Midden-Nederland, 2016-12-07

• ECLI: ECLI:NL:RBMNE:2016:6611
• Date: 07 Diciembre 2016
• Docket Number: C/16/426021 / KG ZA 16-836
• Court: Rechtbank Midden-Nederland (Neederland)

vonnis

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Civiel recht

handelskamer

locatie Utrecht

zaaknummer / rolnummer: C/16/426021 / KG ZA 16-836

Vonnis in kort geding van 7 december 2016

in de zaak van

vennootschap onder firma

ZENZO MV PO V.O.F.,

gevestigd te Amersfoort,

eiseres,

advocaat mr. A.M. Ubink,

tegen

de publiekrechtelijke rechtspersoon

GEMEENTE AMERSFOORT,

zetelend te Amersfoort,

gedaagde,

advocaat mr. J.W.A. Meesters.

Partijen zullen hierna Zenzo en Gemeente Amersfoort genoemd worden.

1 De procedure

1.1.

Het verloop van de procedure blijkt uit:

• -

  de dagvaarding van 2 november 2016 met bijgevoegde producties (5),

• -

  de bij de brief van 21 november 2016 door Gemeente Amersfoort overgelegde producties A en B,

• -

  de bij de brief van 22 november 2016 door Zenzo overgelegde aanvullende productie 6, tevens aankondiging eiswijziging,

• -

  de mondelinge behandeling op 23 november 2016,

• -

  de pleitnota van Zenzo,

• -

  de pleitnota van Gemeente Amersfoort.

1.2.

Ten slotte is vonnis bepaald.

2 De feiten

2.1.

Gemeente Amersfoort zoekt voor de herontwikkeling van de voormalige Warner Jenkinson fabriek aan de Geldersestraat 6 te Amersfoort (hierna: de locatie) een partij die de locatie voor eigen rekening en risico wil herontwikkelen. Zij heeft er voor gekozen om via een openbare procedure een partij te selecteren die in de gelegenheid wordt gesteld een ontwikkelplan en een bijbehorende business case te maken.

2.2.

In het selectiedocument van mei 2016 staat onder meer het volgende:

“1.1 Inleiding

(…)

De gemeente heeft er voor gekozen om via een openbare procedure een partij te selecteren die in de gelegenheid wordt gesteld een ontwikkelingsplan en een bijbehorende business case te maken. De selectie vindt plaats op basis van de criteria Kwaliteit, Risico’s en planning en Financiën.

Wij kiezen voor een getrapte werkwijze omdat invulling van de ambities voor deze locatie waarschijnlijk nader onderzoek vergen. Dat betreft zaken als de wens voor een variatie aan functies in combinatie met aanwezige milieuaspecten, het uitwerken van maatschappelijke waarde en wensen ten aanzien van de aanwezigheid van de historische gebouwen.

In deze selectie wordt derhalve nadrukkelijk niet alleen gewaardeerd op het Financieel bod, maar ook op een viertal Kwaliteitsaspecten, waaronder maatschappelijk meerwaarde en op Risico’s en planning. De kwaliteitsaspecten dient u uit te werken in een visie op de ontwikkeling en het gebruik van de locatie.

Voor de vervolgprocedure wordt u verwezen naar Hoofdstuk 6.

1.2

Doel van de selectie

Het doel van deze procedure is het selecteren van een partij die wordt uitgenodigd om de inschrijving uit te werken tot een ontwikkelingsplan met een bijbehorende business case en indien hierover consensus wordt bereikt, het contracteren van deze partij die de locatie alsdan koopt van de gemeente en de integrale verantwoordelijkheid op zich neemt voor de verdere ontwikkeling en realisatie van het plan.

(…)

1.7

Milieu

(…)

Asbest

De gemeente heeft slechts beperkt onderzoek naar de aanwezigheid van asbest uitgevoerd. Hiervoor wordt verwezen naar de in 1.11 genoemde documenten. Kosten voor noodzakelijk aanvullend onderzoek naar de aanwezigheid van asbest komen voor rekening van de gemeente.

Voor zover het verwijderen van de asbest noodzakelijk is voor de herontwikkeling van de locatie, komen de kosten hiervan voor rekening van de gemeente.

Indien deze kosten onevenredig hoog zijn ten opzichte van het financiële bod is de gemeente niet gehouden deze kosten te voldoen.

(…)

2. Beoordelingscriteria

Om te bepalen aan wie de mogelijkheid wordt geboden om de inschrijving verder uit te werken, worden de inzendingen beoordeeld op zowel kwantitatieve als kwalitatieve aspecten. Hiervoor is een aantal criteria opgesteld op basis waarvan de afweging plaatsvindt.

In dit hoofdstuk staan de criteria inhoudelijk weergegeven.

De weging van deze criteria staat in Hoofdstuk 3.

De beoordelingscriteria zijn:

- Kwaliteit

- Risico’s en planning

- Financiën

(…)

2.2.

Risico’s en planning

Dit onderdeel wordt beoordeeld op drie aspecten:

- de locatie wordt afgenomen zonder dat een voorbehoud wordt gemaakt op enige wijziging van het bestemmingsplan;

- er wordt geen beroep gedaan op de inspanningsverplichting van de gemeente om de locatie vrij van huur en gebruik op te leveren;

- de locatie wordt binnen 5 jaar volledig ontwikkeld.

2.3.

Financiën

Het uit te brengen bod voor deze locatie bedraagt minimaal € 480.000,- kosten koper. Biedingen lager dan het minimumbod worden uitgesloten van de selectieprocedure.

3 Weging

De in hoofdstuk 2 genoemde beoordelingscriteria worden als volgt gewogen:

Criterium Weging

Kwaliteit 40%

Risico’s en planning 20%

Financiën 40%

Totaal 100%

Voor de criteria Kwaliteit en Risico’s en planning kunnen 2, 4, 6, 8 of 10 punten gescoord worden, die respectievelijk 40% of 20% meetellen in de totaalscore.

Voor het criterium Financiën kunnen maximaal 10 punten worden gescoord. De hoogste bieder krijgt 100% van de punten toebedeeld. De overige bieders krijgen punten toebedeeld die in verhouding staan tot het hoogst geboden bedrag.

(…)

De totaalscore wordt berekend op basis van een gewogen gemiddelde van alle criteria.

4 Inschrijven

4.1

Algemene eisen

In deze paragraaf worden de algemene eisen beschreven waaraan een inschrijving moet voldoen.

(…)

2. De inschrijving dient onvoorwaardelijk te zijn.

(…)

5. Procedure

(…)

5.4

Uitsluitingcriteria

Inschrijvingen worden eerst beoordeeld op de navolgende uitsluitingsgronden:

(…)

de inschrijving is niet onherroepelijk en onvoorwaardelijk;

(…)

5.5

Beoordelingsprocedure

(…)

Als eerste worden de visies (beoordeling op Kwaliteit) en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het criterium Risico’s en planning beoordeeld en gewogen.

(…)

Vervolgens worden de financiële biedingen gescoord en dan wordt de totaalscore berekend.

5.6

Selectie

Het college selecteert de partij die wordt uitgenodigd om zijn inzending verder uit te werken tot een ontwikkelingsplan met een bijbehorende businesscase.

(…)”

2.3.

De vervolgprocedure is volgens het selectiedocument als volgt:

“De partij aan wie is gegund zal een ontwikkelplan met een bijbehorende businesscase opstellen. Indien nodig zal het ontwikkelingsplan dusdanig zijn uitgewerkt dat het kan dienen als onderlegger voor het op te stellen Bestemmingsplan.

In de met de geselecteerde partij te sluiten Intentieovereenkomst zal in ieder geval worden opgenomen dat:

• -

  het ontwikkelingsplan en de businesscase uiterlijk 6 maanden na de besluitvorming omtrent de selectie gereed moeten zijn;

• -

  het ontwikkelingsplan dient te voldoen aan de inschrijving en de gemeentelijke beleidskaders;

• -

  de geselecteerde partij voor eigen rekening en risico zorg draagt voor het maken van het ontwikkelingsplan en de daarbij behorende businesscase;

• -...