Eerste aanleg - meervoudig van Rechtbank Rotterdam, 14 de Febrero de 2013

• Spreker: gepubliceerd
• Datum uitspraak: 14 de Febrero de 2013
• Uitgevende instantie: Rechtbank Rotterdam

RECHTBANK ROTTERDAM

Bestuursrecht

zaaknummer: AWB 11/5658

uitspraak van de meervoudige kamer van 14 februari 2013 in de zaak tussen

[namen], te [plaats], eisers,

gemachtigde: mr. P.A.R. Dijkers,

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westvoorne, verweerder,

gemachtigde: mr. N.J.H.M.. Slaats.

Procesverloop

Bij besluit van 29 oktober 2007 (het primaire besluit) heeft verweerder het verzoek van eisers om vergoeding van planschade afgewezen.

Bij besluit van 8 november 2011 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eisers gegrond verklaard en in afwijking van het advies van de bezwaarschriftencommissie een planschadevergoeding toegekend van € 470.513,-- en hierbij bepaald dat hiervan € 154.363,-- in contanten (inclusief wettelijke rente) wordt uitbetaald en dat het resterend bedrag ten bedrage van € 316.150,-- wordt vergoed in natura via een (profijtelijke) bestemmingsplanwijziging. Voorts is aan eisers een vergoeding op grond van artikel 7:15 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toegekend ten bedrage van € 1.092,50.

Eisers hebben tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 november 2012. Eisers zijn verschenen, bijgestaan door hun gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Voorts is verschenen drs. P.A.J.M van Bragt, van de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (hierna: de SAOZ).

Overwegingen

Feiten en omstandigheden

1. Eisers zijn sinds 31 oktober 2003 eigenaar van een ruim drie hectare groot perceel met een vrijstaande agrarische bedrijfswoning met vrijstaande schuur, kassen, erf, weilanden en verder toebehoren, plaatselijk bekend [adres] te [plaats] (hierna: het perceel). Op 3 april 2007, ingekomen bij verweerder op 4 april 2007, hebben eisers verzocht om vergoeding van planschade ten gevolge van het van kracht worden van het bestemmingsplan “ Hortweg” op 15 december 2006, omdat daarin de bouw- en gebruiksmogelijkheden op het perceel zijn beperkt ten opzichte van het voorheen geldende bestemmingsplan “Landelijk gebied Rockanje, 2e herziening”. Op 29 mei 2007 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan “Landelijk Gebied Westvoorne” vastgesteld. Verweerder heeft de aanvraag om advies voorgelegd aan de SAOZ. De SAOZ heeft op

   19 september 2007 verweerder geadviseerd om het planschadeverzoek af te wijzen omdat de planologisch verandering ten tijde van de aankoop op 3 april 2003 voorzienbaar was. Bij besluit van 29 oktober 2007 heeft verweerder het verzoek afgewezen. Bij brief van 4 december 2007, aangevuld bij brief van 3 januari 2008, hebben eisers hiertegen bezwaar gemaakt. Bij besluit van 22 april 2008 heeft verweerder het daartegen ingediende bezwaar ongegrond verklaard. Bij uitspraak van 2 april 2009 (reg. nr. AWB 08/2117) heeft deze rechtbank het daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Bij uitspraak van 30 december 2009 (LJN: BK7985), en voor zover hier van belang, heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling) de uitspraak van de rechtbank vernietigd, het bij de rechtbank ingesteld beroep gegrond verklaard, het besluit van 22 april 2008 vernietigd en bepaald dat verweerder met in achtneming van haar uitspraak een nieuw besluit op bezwaar dient te nemen en daarbij onder meer rekening dient te houden met de planologische beperkingen die ten tijde van de peildatum ingevolge de bestemmingsplannen “Hortweg” en “Landelijke gebied Rockanje, 2e herziening” voor het perceel golden.

   Op 5 januari 2010 heeft verweerder de SAOZ verzocht om een nieuw advies uit te brengen. De SAOZ heeft in november 2010 een nieuw advies uitgebracht en hierbij tevens rekening gehouden met het bestemmingsplan “Landelijk Gebied Westvoorne” dat op 9 december 2009 onherroepelijk is geworden en waarbinnen het perceel thans is gelegen. De SAOZ heeft zich op het standpunt gesteld dat eisers vanwege de bepalingen van de opeenvolgende bestemmingsplannen “Hortweg []” en “Landelijk gebied Westvoorne” een totale schade hebben geleden van € 470.513,--, waarvan een deel, zijnde € 316.150,-- anderszins zou kunnen worden verzekerd door het toezeggen aan eisers van een voor hen profijtelijke wijziging van het bestemmingsplan “Landelijk Gebied Westvoorne”.

   Bij brief van 11 maart 2011 hebben eisers een aanvullend bezwaarschrift ingediend en daarbij (o.a.) een taxatierapport van Lobs...