Hoger beroep van Council of State (Netherlands), 5 de Octubre de 2011

• Datum uitspraak: 5 de Octubre de 2011
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

201101186/1/H3.

Datum uitspraak: 5 oktober 2011

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

de vereniging Vereniging van Eigenaren Kapittelweg 2-112, gevestigd te Hilversum, (hierna: de VvE)

appellante,

tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) van 14 december 2010 in zaak nr. 09/668 in het geding tussen:

de VvE

en

de burgemeester van Hilversum (hierna: de burgemeester).

1. Procesverloop

   Bij besluit van 7 juli 2008 heeft de burgemeester aan Denco B.V. onder het stellen van voorschriften ontheffing verleend voor de exploitatie van een café met terras aan de Franciscusweg 6a te Hilversum.

   Bij besluit van 6 januari 2009 heeft de burgemeester het door de VvE daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

   Bij uitspraak van 14 december 2010, verzonden op 15 december 2010, heeft de rechtbank het door de VvE daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

   Tegen deze uitspraak heeft de VvE bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 25 januari 2011, hoger beroep ingesteld.

   De burgemeester heeft een verweerschrift ingediend.

   Daartoe in de gelegenheid gesteld, heeft Denco B.V. een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

   De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 24 augustus 2011, waar de VvE, vertegenwoordigd door de voorzitter van haar bestuur [voorzitter], en de burgemeester van Hilversum, vertegenwoordigd door mr. H.C. Bos, werkzaam in dienst van de gemeente, zijn verschenen. Tevens is daar Denco B.V., vertegenwoordigd door haar bestuurder [naam bestuurder], gehoord.

2. Overwegingen

   2.1. Ingevolge artikel 4, eerste lid, van de Horecaverordening Hilversum 2003 is het verboden een horecalokaliteit/bedrijf te exploiteren, zonder door de burgemeester verleende ontheffing.

   Ingevolge het derde lid wordt zodanige ontheffing slechts verleend, indien de exploitatie naar het oordeel van de burgemeester niet zal leiden tot overconcentratie van horecabedrijven in de nabije omgeving, dan wel anderszins onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat in een straat of buurt of verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid tot gevolg zal hebben.

   Ingevolge het vierde lid houdt de burgemeester bij de beoordeling rekening met:

   1. het karakter van de straat of de buurt, waarin het horecabedrijf is gelegen of zal komen te liggen;

   2. het bedrijfskarakter van het horecabedrijf;

   3. de...