Eerste aanleg - enkelvoudig van Council of State (Netherlands), 30 de Junio de 2004

• Datum uitspraak: 30 de Junio de 2004
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200303742/1.

Datum uitspraak: 30 juni 2004

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant], wonend te Woerden,

en

het college van burgemeester en wethouders van Woerden,

verweerder.

1. Procesverloop

   Bij besluit van 25 april 2003 is krachtens de Wet milieubeheer aan [vergunninghouder] een revisievergunning als geregeld in artikel 8.4, eerste lid, van deze wet verleend voor het in werking hebben van een slachterij annex uitsnijderij gelegen aan [locatie] te Woerden, kadastraal bekend gemeente Woerden, sectie [...], nummer [...]. Dit besluit is op 1 mei ter inzage gelegd.

   Tegen dit besluit heeft appellant bij brief van 11 juni 2003, bij de Raad van State ingekomen op 12 juni 2003, beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 3 juli 2003.

   Bij brief van 1 september 2003 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.

   De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening heeft een deskundigenbericht uitgebracht, gedateerd 11 december 2003. Partijen zijn in de gelegenheid gesteld daarop te reageren.

   Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen van verweerder. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 maart 2004, waar appellant, vertegenwoordigd door [gemachtigde], en verweerder, vertegenwoordigd door J. Stoof en ing. M. Carboex, gemachtigden, zijn verschenen. Voorts is vergunninghouder ter zitting gehoord.

2. Overwegingen

   2.1. Artikel 8.10, eerste lid, van de Wet milieubeheer bepaalt dat de vergunning slechts in het belang van de bescherming van het milieu kan worden geweigerd. Ingevolge artikel 8.11, tweede lid, kan een vergunning in het belang van de bescherming van het milieu onder beperkingen worden verleend. Ingevolge het derde lid van dit artikel worden aan een vergunning de voorschriften verbonden die nodig zijn ter bescherming van het milieu. Voorzover door het verbinden van voorschriften aan de vergunning de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, niet kunnen worden voorkomen, worden aan de vergunning de voorschriften verbonden, die de grootst mogelijke bescherming bieden tegen die gevolgen, tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden gevergd.

   Hieruit volgt dat de vergunning moet worden geweigerd, indien de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken door het stellen van voorschriften en beperkingen niet kunnen worden voorkomen dan wel niet voldoende kunnen worden beperkt.

   Bij de toepassing van de artikelen 8.10, eerste lid, en 8.11 van de Wet milieubeheer komt verweerder een zekere beoordelingsvrijheid toe, die haar begrenzing onder meer vindt in hetgeen voortvloeit uit de meest recente algemeen aanvaarde milieutechnische inzichten.

   2.2. Appellant vreest, kort weergegeven, geurhinder vanwege het in werking zijn van het rioolpompgemaal en de daarbij behorende ontluchtingspijp.

   2.2.1. Verweerder heeft zich in het bestreden besluit op het standpunt gesteld dat mogelijke geurhinder vanuit het rioolpompgemaal en de daarbij behorende, aan de woning van vergunninghouder gehechte ontluchtingspijp in het kader van de beoordeling van deze vergunningaanvraag geen rol speelt, nu daarop het Besluit voorzieningen en installaties milieubeheer van...