Voorlopige voorziening+bodemzaak van Council of State (Netherlands), 8 de Mayo de 2013

• Datum uitspraak: 8 de Mayo de 2013
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

201302132/1/R1 en 201302132/2/R1.

Datum uitspraak: 8 mei 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het beroep, in het geding tussen:

[appellant], wonend te Schoorl, gemeente Bergen,

appellant,

en

de raad van de gemeente Velsen,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 13 december 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Velserbroek" vastgesteld.

Tegen dit besluit heeft [appellant] beroep ingesteld.

[appellant] heeft de voorzitter voorts verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

[appellant] heeft een nader stuk ingediend.

De voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 9 april 2013, waar [appellant], in persoon, en de raad, vertegenwoordigd door H. Kloosterman, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is daar gehoord [partij], vertegenwoordigd door [gemachtigden], bijgestaan door mr. H.J. van der Hauw, advocaat te Velsen.

Partijen hebben toestemming gegeven onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

Overwegingen

1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Awb onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

2. Het plan voorziet in een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijventerrein Velserbroek. Met het plan is voorts beoogd tot een reductie van het aantal bestemmingsplannen te komen.

3. [appellant] betoogt dat de in artikel 23, lid 23.1.1, aanhef en onder d, van de planregels opgenomen wijzigingsbevoegdheid, voor zover deze ziet op de mogelijkheid van het realiseren van een bouwmarkt, een zodanig ingrijpende wijzigingsmogelijkheid biedt, dat deze niet door een wijzigingsplan maar door een nieuw bestemmingsplan dient te worden gerealiseerd. Bovendien is de desbetreffende wijzigingsbevoegdheid volgens [appellant] onvoldoende objectief begrensd, waardoor het gemeentebestuur de mogelijkheid heeft deze volledig naar eigen inzicht in te vullen.

   3.1 Ingevolge artikel 23, lid 23.1.1, aanhef en onder d, van de planregels is het college van burgemeester en wethouders, voor zover de gronden zijn gelegen binnen het op de verbeelding aangewezen wijzigingsgebied, op basis van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) bevoegd ter plaatse van de aanduiding "wro-zone - wijzigingsgebied 4" de gronden geheel of gedeeltelijk te wijzigen in:

1. de bestemmingen "Groen", "Verkeer", "Water".

   Ten noorden van de scheidingslijn van het wijzigingsgebied is tevens toegestaan:

2. een gebouw voor een bouwmarkt (bestemming "Bedrijf-(dhv)") (bouwvlak maximaal 4.600 m², bouwhoogte maximaal 8 m) en Ten zuiden van de scheidingslijn van het wijzigingsgebied is tevens toegestaan:

3. een gebouw voor een gemengde bestemming (bestemming "Horeca" (maximaal horeca I) en/of "Kantoor") (bouwvlak maximaal 400 m², bouwhoogte maximaal 15 m) en

4. een gebouw voor een leisure-complex (bestemming "Horeca" (maximaal horeca I)) (bouwvlak maximaal 700 m², waarvan 400 m² maximaal 15 m bouwhoogte en 300 m² maximaal 8 m bouwhoogte), bestaande uit:

   - een speelautomatenhal (maximaal 700 m² bedrijfsvloeroppervlak);

   - een of meerdere restaurants;

   - vergaderfaciliteiten.

   Er gelden bij de wijziging van de gronden ter plaatse van de aanduiding "wro-zone - wijzigingsgebied 4" in ieder geval de volgende voorwaarden:

   - Bij aanleg van verhard oppervlak dient 15% van de toename van het verharde oppervlak als waterberging gecompenseerd te worden in het wijzigingsgebied. De watercompensatie...