Eerste aanleg - meervoudig van Council of State (Netherlands), 9 de Julio de 2003

• Datum uitspraak: 9 de Julio de 2003
• Uitgevende instantie: Council of State (Netherlands)

200201802/1.

Datum uitspraak: 9 juli 2003

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

1. de stichting "Stichting Waterscouting Roermond", gevestigd te Roermond, (hierna te noemen: Stichting Waterscouting Roermond),

2. [appellante sub 2], wonend te [woonplaats],

3. [appellante sub 3], wonend te [woonplaats],

4. [appellant sub 4], wonend te [woonplaats],

5. [appellant sub 5], wonend te [woonplaats],

6. het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas, gevestigd te Sittard,

7. [appellant sub 7], wonend te [woonplaats],

8. [appellante sub 8], wonend te [woonplaats],

9. het college van burgemeester en wethouders van Cuijk,

10. de besloten vennootschap "De Maasterp BV", gevestigd te Heijen, en de besloten vennootschappen "Schroevendaalse Plas BV" en "Dilkensplas BV" (hierna te noemen: De Maasterp BV en andere),

11. [appellant sub 11], wonend te [woonplaats], en anderen,

12. [appellante sub 12] gevestigd te [plaats], en andere,

13. de stichting "Stichting Ruimte", gevestigd te Roermond (hierna te noemen: Stichting Ruimte),

14. [appellant sub 14], wonend te [woonplaats],

15. de besloten vennootschap "Essent Netwerk Limburg B.V." gevestigd te Landgraaf (hierna te noemen: Essent Netwerk B.V.),

16. [appellant sub 16, wonend te [woonplaats], en andere,

17. [appellant sub 17], wonend te [woonplaats],

18. het college van burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Beuningen,

19. de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "OcÈ-Technologies B.V.", gevestigd te Venlo (hierna te noemen: OcÈ-Technologies B.V.),

20. het college van burgemeester en wethouders van Maasbree,

21. [appellanten sub 21], wonend te [woonplaats], en andere,

22. [appellante sub 22], wonend te [woonplaats],

23. het Recreatieschap Nijmegen en omstreken, gevestigd te Nijmegen,

24. [appellant sub 24], wonend te [woonplaats],

25. [appellant sub 25], wonend te [woonplaats],

26. [appellant sub 26], wonend te [woonplaats],

27. [appellant sub 27], gevestigd te [plaats],

28. [appellant sub 28], gevestigd te [plaats],

29. [appellant sub 29], wonend te [woonplaats],

30. [appellant sub 30] wonend te [woonplaats], en anderen,

31. [appellant sub 31], wonend te [woonplaats], en andere,

32. [appellante sub 32], wonend te [woonplaats],

33. [appellanten sub 33], wonend te [woonplaats], en andere,

34. [appellant sub 34],

35. [appellant sub 35], wonend te [woonplaats],

36. [appellant sub 36], wonend te [woonplaats],

37. [appellant sub 37], wonend te [woonplaats],

38. de stichting "Stichting Afdelingscommissie Belletable", gevestigd te Venlo (hierna te noemen: Stichting Afdelingscommissie Belletable),

39. de vereniging "Watersportvereniging "De Maas"", gevestigd te Venlo (hierna te noemen: Watersportvereniging "De Maas"),

40. het college van burgemeester en wethouders van Arcen en Velden,

41. het dagelijks bestuur van het Waterschap de Aa, gevestigd te Boxtel,

42. de vereniging zonder rechtspersoonlijkheid "Buurtvereniging Voulwames", gevestigd te Bunde (hierna te noemen: Buurtvereniging Voulwames),

43. de besloten vennootschappen "Camping Eldorado Mook BV", gevestigd te Mook en Middelaar, en "Jachthaven Eldorado Mook BV" (hierna te noemen: Camping Eldorado Mook B.V. en andere),

44. [appellanten sub 44], wonend te [woonplaats], en andere,

45. [appellant sub 45], wonend te [woonplaats],

46. [appellant sub 46], wonend te [woonplaats], en andere,

47. [appellant sub 47], wonend te [woonplaats],

48. de besloten vennootschappen "Rekreatiepark Leukermeer B.V.", gevestigd te Well, en "Groepsaccommodatie/Waterrecreatie Bergerheide B.V." (hierna te noemen: Rekreatiepark Leukermeer B.V. en andere),

49. [appellant sub 49], wonend te [woonplaats],

50. [appellant sub 50], wonend te [woonplaats],

51. [appellant sub 51], wonend te [woonplaats],

52. de stichting "Stichting Leefbaar Geulle aan de Maas", gevestigd te Geulle (hierna te noemen: Stichting Leefbaar Geulle aan de Maas),

53. de vereniging "Buurtvereniging St. Johannes Nepomucenus Ool", gevestigd te Ool (hierna te noemen: Buurtvereniging St. Johannes Nepomucenus Ool),

54. [appellant sub 54], wonend te [woonplaats],

55. [appellant sub 55], wonend te [woonplaats],

56. [appellant sub 56], wonend te [woonplaats], en andere,

57. [appellant sub 57], wonend te [woonplaats],

58. het college van burgemeester en wethouders van Heel,

59. het college van burgemeester en wethouders van Bergen,

60. het college van burgemeester en wethouders van Stein,

61. [appellante sub 61, gevestigd te [plaats],

62. de dijkstoel van het Waterschap de Maaskant, gevestigd te Oss,

63. het college van burgemeester en wethouders van Haelen,

64. het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen,

65. het algemeen bestuur van het Waterschap Peel en Maasvallei, gevestigd te Venlo,

66. [appellant sub 66], wonend te [woonplaats],

67. [appellant sub 67], wonend te [woonplaats],

68. [appellant sub 68], wonend te [woonplaats],

69. [appellant sub 69], wonend te [woonplaats],

70. [appellant sub 70], wonend te [woonplaats],

71. [appellant sub 71], wonend te [woonplaats], en andere,

72. [appellant sub 72, wonend te [woonplaats], en anderen,

73. [appellant sub 73], wonend te [woonplaats], en andere,

74. [appellant sub 74], wonend te [woonplaats],

75. het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant,

76. het college van burgemeester en wethouders van Maasdriel,

77. het college van burgemeester en wethouders van Roermond,

78. het college van burgemeester en wethouders van Meerssen,

79. [appellante sub 79], gevestigd te [plaats],

80. het dagelijks bestuur van het Waterschap de Dommel, gevestigd te Boxtel,

81. [appellante sub 81], gevestigd te [plaats],

82. [appellant sub 82], gevestigd te [plaats],

83. [appellant sub 83], wonend te [woonplaats],

84. [appellant sub 84], wonend te [woonplaats],

85. [appellant sub 85], wonend te [woonplaats],

86. de besloten vennootschap "Steelhaven B.V.", gevestigd te Roermond (hierna te noemen: Steelhaven B.V.),

87. de stichting "Stichting Lomm Actief", gevestigd te Lomm, de stichting "Stichting Milieufederatie Limburg", de stichting "Stichting Het Limburgs Landschap", de vereniging "Vereniging voor Natuurmonumenten" en de vereniging "Natuur en Milieuvereniging Strix Aluco" (hierna te noemen: Stichting Lomm Actief en andere),

88. [appellant sub 88], wonend te [woonplaats],

89. [appellant sub 89], wonend te [woonplaats], en andere,

90. de stichting "Stichting Beheer Osen", gevestigd te Oosterbeek (hierna te noemen: Stichting Beheer Osen),

91. [appellant sub 91], wonend te [woonplaats], en andere,

92. [appellant sub 92], gevestigd te [plaats],

93. [appellant sub 93], wonend te [woonplaats],

94. [appellant sub 94], gevestigd te [plaats],

95. [appellant sub 95], wonend te [woonplaats],

96. [appellant sub 96], wonend te [woonplaats],

97. [appellant sub 97], wonend te [woonplaats],

98. [appellant sub 98], gevestigd te [plaats],

99. [appellant sub 99], wonend te [woonplaats],

100. [appellant sub 100], wonend te [woonplaats],

101. [appellant sub 101], wonend te [woonplaats],

102. [appellant sub 102], wonend te [woonplaats],

103. de verenigingen "Zuidelijke Land- en tuinbouworganisatie", gevestigd te Tilburg, en "Gewestelijke Land- en tuinbouworganisatie" (hierna te noemen: de ZLTO en GLTO)

     appellanten,

     en

1. de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, in overeenstemming

   met de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en

   Milieubeheer,

2. provinciale staten van Limburg,

   verweerders.

1. Procesverloop

   De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat, in overeenstemming met de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, (hierna te noemen: de Staatssecretaris) heeft op grond van artikel 15, eerste lid, van de TracÈwet op 12 maart 2002 vastgesteld het TracÈbesluit Zandmaas/Maasroute (hierna te noemen: het tracÈbesluit).

   Bij besluit van 1 februari 2002 hebben provinciale staten van Limburg (hierna te noemen: provinciale staten) vastgesteld het Provinciaal Omgevingsplan Limburg, Aanvulling Zandmaas (hierna te noemen: het streekplan).

   Appellanten hebben beroep ingesteld tegen het tracÈbesluit en/of het streekplan.

   Bij brief van 30 september 2002 hebben de Staatssecretaris en provinciale staten een verweerschrift ingediend.

   De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening heeft een deskundigenbericht uitgebracht, gedateerd 28 november 2002. Partijen zijn in de gelegenheid gesteld daarop te reageren.

   Na afloop van het vooronderzoek zijn nadere stukken ontvangen. Deze zijn aan de andere partijen toegezonden.

   De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 11, 14, 18 en 21 maart 2003, waar appellanten in persoon zijn verschenen of zich hebben doen vertegenwoordigen. Appellanten De Maasterp BV en andere, Buurtvereniging St. Johannes Nepomucenus Ool, [appellant sub 17], [appellanten sub 54], [appellant sub 37], [appellante sub 3], [appellanten sub 47], Stichting Waterscouting Roermond, [appellante sub 81], Essent Netwerk B.V., [appellant sub 92], het college van burgmeester en wethouders van Haelen, [appellant sub 83], het college van burgemeester en wethouders van Maasbree, [appellant sub 36], [appellanten sub 33], [appellante sub 22], [appellanten sub 21], OcÈ-Techologies B.V., [appellant sub 82], [appellanten sub 71] , [appellant sub 28], [appellant sub 93], [appellant sub 27], [appellant sub 95], [appellant sub 26], [appellanten sub 73]r, [appellant sub 5], [appellant sub 25], [appellant sub 34], [appellant sub 24], [appellant sub 85], [appellant sub 102], [appellanten sub 46], [appellant sub 84], [appellant sub 100], [appellant sub 29], het college van burgemeester en wethouders van Maasdriel en [appellant sub 45] zijn, al dan niet met bericht van verhindering, niet verschenen. Ook de Staatssecretaris en provinciale staten hebben zich doen vertegenwoordigen.

2. Overwegingen

   2.1. Doelstelling van het project

   2.1.1. Bij uitwerking van het project Zandmaas/Maasroute worden drie doelen nagestreefd: hoogwaterstandsverlaging, vaarwegverbetering en in beperkte mate natuurontwikkeling. Deze hoofddoelen zijn deels in het tracÈbesluit en deels in het streekplan uitgewerkt.

   Alle te nemen maatregelen voor verbetering van de scheepvaartroute...