Besluit van 15 oktober 1997, houdende vaststelling van de kerndoelen en adviesurentabel basisvorming voor de periode tot 1 augustus 2003 (Besluit kerndoelen en adviesurentabel basisvorming 1998-2003)
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Jaargang 1997
484
Besluit van 15 oktober 1997, houdende vaststelling van de kerndoelen en adviesurentabel basisvorming voor de periode tot 1 augustus 2003 (Besluit kerndoelen en adviesurentabel basisvorming 1998-2003)
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen T. Netelenbos, van 1 juli 1997, nr. 1997/10 864 (3707), directie Wetgeving en Juridische Zaken, mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;
Gelet op artikel 11a, vierde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; De Raad van State gehoord (advies van 27 augustus 1997, nr.
WO5.97 0393);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, T. Netelenbos, van 14 oktober 1997, nr. 1997/23 566 (3707), directie Wetgeving en Juridische Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij;
Hebben goedgevonden en verstaan:
-
De kerndoelen voor de vakken, genoemd in artikel 11a, tweede lid, eerste volzin, van de Wet op het voortgezet onderwijs, worden vastgesteld als aangegeven in de bij dit besluit behorende bijlage. 2. De school hanteert de kerndoelen als aan het eind van de basis-vorming ten minste te bereiken doelstellingen. Kerndoelen geven een beschrijving van kwaliteiten van leerlingen op het gebied van kennis, inzicht en vaardigheden.
De in artikel 11a, vierde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs bedoelde adviesurentabel voor de vakken, genoemd in artikel 11a, tweede lid, eerste volzin, van die wet die als grondslag dient voor de vaststelling van de kerndoelen, luidt als volgt:
Staatsblad 1997 484 1
Vakken basisvorming Aantal lesuren periode basisvorming
(1 lesuur is 50 minuten)
Nederlandse taal 400 Engelse taal 280 Duitse taal of Franse taal 240 Geschiedenis en staatsinrichting 200 Aardrijkskunde 140 Economie 80 Wiskunde 400 Natuur- en scheikunde 200 Biologie 120 Verzorging 100 Informatiekunde 20 Techniek 180 Lichamelijke opvoeding 360 Beeldende vorming Muziek 2801 Drama Dans
}
1 Ten minste twee vakken uit dit geheel van vakken.
De in het Besluit kerndoelen en adviesurentabel basisvorming 1993-1998 opgenomen adviesurentabel alsmede de in de bijlage bij dat besluit opgenomen kerndoelen, zoals deze luiden op 31 juli 1998, kunnen door het bevoegd gezag van een school voor voortgezet onderwijs uiterlijk tot 1 augustus 2001 worden gehanteerd voor leerlingen die op 31 juli 1998 de periode van de basisvorming nog niet hebben afgesloten.
-
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. 2. Het besluit, bedoeld in het eerste lid, wordt aan de beide Kamers der Staten-Generaal overgelegd. Het koninklijk besluit, bedoeld in het eerste lid, wordt niet genomen dan nadat vier weken na de overlegging zijn verstreken en gedurende die termijn niet door of namens een van beide Kamers der Staten-Generaal de wens wordt te kennen gegeven dat het in dit besluit geregelde onderwerp bij de wet wordt geregeld. 3. Het Besluit kerndoelen en adviesurentabel basisvorming 1998-2003 vervalt met ingang van 1 augustus 2003.
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit kerndoelen en adviesurentabel basisvorming 1998-2003.
Staatsblad 1997 484 2
Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Minis-terie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 11 november 1997, nr. 217.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
's-Gravenhage, 15 oktober 1997
Beatrix
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, T. Netelenbos
De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, J. J. van Aartsen
Uitgegeven de dertigste oktober 1997
De Minister van Justitie, W. Sorgdrager
STB3558 ISSN 0920 - 2064 Sdu Uitgevers 's-Gravenhage 1997
Staatsblad 1997 484 3
NOTA VAN TOELICHTING
-
ALGEMEEN
-
Inleiding
Het onderhavige besluit is drieledig. Het bevat: a. De kerndoelen van de basisvorming in het voortgezet onderwijs, b. De adviesurentabel voor het voortgezet onderwijs, en c. Overgangsrecht ten aanzien van de bestaande kerndoelen.
ad a.
Kerndoelen zijn omschreven in artikel 11a van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). Daarin staat dat kerndoelen door de school worden gehanteerd als aan het eind van de basisvorming ten minste te bereiken doelstellingen. Ze geven een beschrijving van kwaliteiten van leerlingen op het gebied van kennis, inzicht en vaardigheden. Voor de inzichtelijkheid is de functie van de kerndoelen basisvorming herhaald in artikel 1, tweede lid, van dit besluit.
In dit besluit zijn voor alle in artikel 11a, tweede lid, eerste volzin, van de wet genoemde vakken kerndoelen opgenomen voor de periode vanaf 1 augustus 1998 tot 1 augustus 2003.
ad b.
De adviesurentabel berust eveneens op artikel 11a, vierde lid van de WVO. De kerndoelen gaan uit van een tijdsbeslag van 75% van het aantal uren per vak in de adviestabel. Verder zij verwezen naar de artikelsgewijze toelichting.
ad c.
In de artikelsgewijze toelichting wordt ingegaan op inhoud en strekking van artikel 3, waarin het overgangsrecht is geregeld.
-
Procedure
In artikel 11a, vierde lid, WVO is vastgelegd dat de kerndoelen basis-vorming telkens voor een periode van ten hoogste vijf jaar, bij algemene maatregel van bestuur (amvb), worden vastgesteld. Vaststelling van kerndoelen voor een volgende periode vindt plaats met inachtneming van een evaluatie van de geldende kerndoelen. De eerste generatie kerndoelen is met ingang van 1 augustus 1993 van kracht geworden. Dit betekent dat voor de periode vanaf 1 augustus 1998 opnieuw kerndoelen moeten worden vastgesteld.
Om die reden is het Instituut voor Leerplanontwikkeling (SLO) verzocht een voorstel te doen voor de kerndoelen, die zullen gaan gelden vanaf 1 augustus 1998. De SLO heeft de bruikbaarheid van de kerndoelen 1993-1998 in de schoolpraktijk geëvalueerd door middel van een gebruikersonderzoek. De uitkomsten van dit onderzoek zijn verwerkt in het voorstel herziene kerndoelen basisvorming. Het voorstel is voor advies voorgelegd aan de Onderwijsraad en onderwijsorganisaties. De Onderwijsraad heeft gereageerd in zijn advies van 24 januari 1997 (OR 96000212/Alg). Het merendeel van de ontvangen commentaren was positief van aard. Er zijn ook voorstellen voor verbetering gedaan.
-
Advies van de Onderwijsraad
In zijn advies merkt de Onderwijsraad op dat het met de implementatie van de kerndoelen in de basisvorming in vergelijking met het basisonderwijs relatief goed gesteld is. Wel doen er zich naar het oordeel van de Raad problemen voor bij de omzetting van de kerndoelen in de praktijk
Staatsblad 1997 484 4
van de lesprogramma's, en zijn er haalbaarheidsproblemen. De kerndoelen maken een overladen indruk op de Raad. Ook meent de Raad dat de nieuwe kerndoelen te zeer de vaardigheden benadrukken, waardoor de balans ten opzichte van kennis en inzicht dreigt te worden verstoord. Onder de punten 6 en 7 van de toelichting zal op bovenstaande opmerkingen van de Raad nader worden ingegaan.
De herziening van de kerndoelen basisvorming komt naar de mening van de Onderwijsraad in zekere zin te vroeg. De raad adviseert om de herziening van de kerndoelen niet te laten plaats vinden per augustus 1998, maar uiterlijk per augustus 2001, mede omdat dan de resultaten van de evaluatie van de basisvorming door de inspectie bij de herziening betrokken kunnen worden. De evaluatie zal in 1999 zijn afgerond. Onder punt 5 van deze toelichting zal nader op het moment van herziening worden ingegaan.
-
Uitgangspunten en wijzigingen
Kerndoelen zijn als wettelijk voorschrift van relatief recente datum. In de afgelopen jaren zijn er voor het eerst concrete ervaringen mee opgedaan. Uit het gebruikersonderzoek van de SLO bleek dat de kerndoelen een belangrijke functie vervullen in de onderwijspraktijk, maar dat in bepaalde opzichten verbeteringen gewenst waren. Deze verbeteringen zijn aangebracht, overigens zonder dat, conform de opdracht aan de SLO, functie en inhoud van de kerndoelen fundamenteel gewijzigd zijn. Weliswaar is het aantal kerndoelen toegenomen, maar dit leidt niet tot extra werklast, omdat de toename vooral is veroorzaakt doordat de kerndoelen zijn gesplitst in kleinere eenheden.
De kerndoelen zijn met name op de volgende punten verbeterd: - er is meer en duidelijker samenhang aangebracht tussen de vakken die in combinatie met elkaar mogen worden gegeven;
- de algemene vakoverstijgende onderwijsdoelen hebben een duidelijker plaats gekregen in de preambule; tevens is nu duidelijk aangegeven wat de bijdrage per vak is aan deze onderwijsdoelen;
- de karakteristieken van de onderwijsinnovaties zijn waar nodig verwerkt en zichtbaar gemaakt in de preambule;
- de kerndoelen zijn concreter en meer richtinggevend geformuleerd, waardoor de toetsbaarheid bevorderd wordt;
- de overlap is uit de kerndoelen verwijderd; - het begrippenkader is consistenter toegepast; - voor de diverse vakken is een eenduidig format toegepast.
-
Verschillen per vak tussen de geldende en de herziene kerndoelen
Nederlands
De domeinindeling is gewijzigd en zo veel mogelijk geconformeerd aan die van de moderne vreemde talen en die in de examenprogramma's voor de tweede fase havo/vwo en de programmavoorstellen voor vbo/mavo. Het...
-
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT