Besluit van 26 januari 2021 tot wijziging van het Besluit onderstand BES en het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen BES in verband met wijziging van taken ten aanzien van de bijzondere onderstand op Saba en het vrijstellen van de tewerkstellingsvergunningsplicht met betrekking tot onderwijzers op Saba
Besluit van 26 januari 2021 tot wijziging van het Besluit onderstand BES en het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen BES in verband met wijziging van taken ten aanzien van de bijzondere onderstand op Saba en het vrijstellen van de tewerkstellingsvergunningsplicht met betrekking tot onderwijzers op Saba
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 10 december 2020, nr. 2020-0000168775; Gelet op artikel 18.3, tweede en vijfde lid, van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en artikel 3, aanhef en onderdeel e, van de Wet arbeid vreemdelingen BES; De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 6 januari 2021, no. W12.20.0471/III);Gezien het nader rapport van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 22 januari 2021, nr. 2021-0000006706, Hebben goedgevonden en verstaan:
Het Besluit onderstand BES wordt als volgt gewijzigd:AArtikel 20 wordt als volgt gewijzigd:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst. 2. Er worden drie leden toegevoegd, luidende: 2. Bij de toepassing van het eerste lid, wordt ten aanzien van de personen woonachtig in het openbaar lichaam Saba, in plaats van «Onze Minister» gelezen «het bestuurscollege van het openbaar lichaam Saba». 3. Het bestuurscollege van het openbaar lichaam Saba treedt, wat de overige taken, bevoegdheden en verplichtingen betreft met betrekking tot de uitvoering van de bijzondere onderstand, in de plaats van Onze Minister ten aanzien van de personen woonachtig in het openbaar lichaam Saba. 4. De eilandsraad van het openbaar lichaam Saba stelt bij eilandsverordening regels over de uitvoering van de bepalingen van dit besluit met betrekking tot bijzondere onderstand. Deze regels bevatten in elk geval bepalingen omtrent: a. de aanvraag en criteria voor verlening van bijzondere onderstand; b. de onderscheiden kostensoorten van bijzondere onderstand; c. de maatregelen en terugvordering; d. de afwijking van de eilandsverordening ten gunste van de belanghebbende met het oog op onredelijke gevolgen. BArtikel 27 wordt als volgt gewijzigd:1. Het tweede lid komt te luiden: 2. Algemene onderstand wordt in geld verstrekt, tenzij naar het oordeel van Onze Minister in een individuele situatie verstrekking in natura is aangewezen. 2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 3. Bijzondere onderstand wordt in natura verstrekt, tenzij naar het oordeel van Onze Minister in een individuele situatie verstrekking in geld is aangewezen. C1. Het opschrift van hoofdstuk 8 komt te luiden:
-
Voor artikel 42 wordt in hoofdstuk 8 een artikel ingevoegd, luidende:
b. Overgangsrecht uitvoering bijzondere onderstand.
zoals dat luidde voor de datum van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel A, van het Besluit van 26 januari 2021 tot wijziging van het Besluit onderstand BES en het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen BES in verband met wijziging van taken ten aanzien van de bijzondere onderstand op Saba en ten aanzien van het uitzonderen van onderwijzers van de tewerkstellingsvergunningsplicht op Saba (Stb. 2021, 43), blijft van toepassing op voor die datum ingediende aanvragen voor bijzondere onderstand van personen woonachtig in het openbaar lichaam Saba.
Aan paragraaf 3 van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen BES wordt een artikel toegevoegd, luidende:
a.
Het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de wet is niet van toepassing in het openbaar lichaam Saba met betrekking tot de vreemdeling die onderwijs geeft op een instelling als bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Wet op het onderwijstoezicht.
-
De artikelen van dit besluit treden in werking met ingang van 1 juli 2021, met uitzondering van het in artikel I, onderdeel A, opgenomen artikel 20, vierde lid, dat in werking treedt met ingang van 1 april 2021. 2. Indien de eilandsverordening, bedoeld in het in artikel I, onderdeel A, opgenomen artikel 20, vierde lid, niet uiterlijk op 30 juni 2021 is afgekondigd in het afkondigingsblad van Saba met als inwerkingtredingsdatum 1 juli 2021, treedt, in afwijking van het eerste lid, artikel I, onderdeel A, artikel 20, tweede en derde lid, in werking met ingang van de eerste dag van de derde kalendermaand volgend op de dag van afkondiging van de eilandsverordening in het afkondigingsblad van Saba.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst. ’s-Gravenhage, 26 januari 2021Willem-AlexanderDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees
Uitgegeven de vierde februari 2021 De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus
NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen
-
Inleiding
Bij brief van 31 januari 20201 heeft de toenmalige Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangekondigd Saba meer zeggenschap te geven in het sociaal domein door het overdragen van de bevoegdheid op het gebied van het uitvoeren van bijzondere onderstandsverlening. Daarnaast wordt, conform aankondiging in diezelfde brief, het beroep van leraar uitgezonderd van de tewerkstellingsvergunning (twv)-plicht. Dat betekent dat de werkgever voor een vreemdeling die onderwijs geeft geen twv meer hoeft aan te vragen voor Saba. Het Openbaar Lichaam Saba (OLS) is hiermee akkoord en heeft dit tot uitdrukking gebracht door de genoemde brief aan de Kamer mede te ondertekenen.
Om de overdracht van de bijzondere onderstand goed te kunnen regelen is er om te beginnen een delegatiebepaling opgenomen in artikel 18.3, tweede lid, van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (I-BES) via het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 20212. De inwerkingtreding van het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 2021 is voorzien op 1 januari 2021. Dit besluit, dat in het voorjaar van 2021 in werking treedt, gaat uit van het, inmiddels in werking getreden, nieuwe artikel 18.3, tweede lid, dat in verband daarmee als wettelijke basis voor dit besluit geldt.
Met de wijziging van de I-BES wordt de juridische basis gecreëerd om – via het op de I-BES gebaseerde Besluit onderstand BES – in differentiatie te voorzien, zodanig dat een openbaar lichaam financieel en beleidsmatig verantwoordelijk kan worden voor de bijzondere onderstand.
De eigenlijke overdracht van de verantwoordelijkheid wordt bij algemene maatregel van bestuur geregeld door aanpassing van het Besluit onderstand BES. Het parlement wordt hierbij betrokken door middel van de voorgeschreven «voorhangprocedure» die in artikel 18.3, negende lid, van de I-BES is...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT