Besluit van 19 november 1997, houdende de tweeëntwintigste wijziging van het Uitvoerbesluit strategische goederen 1963
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Jaargang 1997
560
Besluit van 19 november 1997, houdende de tweeëntwintigste wijziging van het Uitvoerbesluit strategische goederen 1963
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 13 oktober 1997, nr. 97062646 WJA/W, gedaan mede namens Onze Minister van Buitenlandse Zaken;
Gelet op de artikelen 2 en 4 van de In- en uitvoerwet;
De Raad van State gehoord (advies van 13 november 1997, nr. W10.97.0671);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 19 november 1997, nr. 97072184 WJA/W, uitgebracht mede namens Onze Minister van Buitenlandse Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
In het Uitvoerbesluit strategische goederen 19631 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
A
komt te luiden:
-
De uitvoer van goederen, aangewezen in de bijlage bij dit besluit, zonder vergunning van Onze Minister, is verboden. 2. De uitvoer van goederen, aangewezen in bijlage I bij besluit nr. 94/942/GBVB, zonder vergunning van Onze Minister, dan wel zonder geldige, in een andere lid-staat van de Europese Unie afgegeven vergunning, is verboden. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op de uitvoer van goederen, aangewezen krachtens artikel 3, eerste lid, van de Uitvoeringswet verdrag chemische wapens. 4. De goederen, bedoeld in het eerste en tweede lid, worden aangemerkt als strategische goederen.
Staatsblad 1997 560 1
B
wordt gewijzigd als volgt: 1. Voor de bestaande tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst. 2. In deze tekst wordt «bijlage I» vervangen door: de bijlage. 3. Aan het artikel wordt een tweede lid toegevoegd, luidende: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op het doen uitgaan van goederen als bedoeld in artikel 2, derde lid.
C
In artikel 4 vervalt: en tweede.
D
Bijlage I bij het besluit wordt vervangen door de bij dit besluit behorende bijlage.
E
Bijlage II bij het besluit vervalt.
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag, liggende twee maanden na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende bijlage en nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
's-Gravenhage, 19 november 1997 Beatrix
De Staatssecretaris van Economische Zaken, A. van Dok-van Weele
De Minister van Buitenlandse Zaken, H. A. F. M. O. van Mierlo
Uitgegeven de zevenentwintigste november 1997
De Minister van Justitie, W. Sorgdrager
1 Stb. 1963, 128, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 29 maart 1996, Stb. 223.
Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Minis-terie van Economische Zaken. Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 9 december 1997, nr. 237.
STB3608 ISSN 0920 - 2064 Sdu Uitgevers 's-Gravenhage 1997
Staatsblad 1997 560 2
NOTA VAN TOELICHTING
-
Inleiding
Het Uitvoerbesluit strategische goederen 1963 (hierna: het Uitvoerbesluit) beoogt uitvoering te geven aan het nationale wapenexportbeleid alsmede aan internationale verplichtingen en afspraken op het gebied van uitvoercontrole van strategische goederen. Het onderhavige besluit strekt tot wijziging van het Uitvoerbesluit op een aantal punten, zoals hieronder nader wordt toegelicht. De wijzigingen zijn grotendeels reeds bij wijze van een voorlopige voorziening in twee spoedregelingen op grond van art. 7 van de In- en uitvoerwet geëffectueerd, te weten bij de ministeriële regelingen van 11 maart 1997 (Stcrt. 53; gerectificeerd Stcrt. 59) en van 25 april 1997 (Stcrt. 81).
-
Wijziging bijlage bij Uitvoerbesluit (lijst van militaire goederen)
De belangrijkste wijziging van het Uitvoerbesluit betreft de inhoud van de bijlage (voorheen bijlage I) bij het Uitvoerbesluit (de lijst met militaire goederen). Deze bijlage wordt in zijn geheel vervangen door een nieuwe bijlage. Het Uitvoerbesluit bepaalt dat de uitvoer van goederen aangewezen in deze bijlage zonder vergunning van de Minister van Economische zaken verboden is.
Reden voor wijziging
Na de opheffing op 31 maart 1994 van de CoCom (Coordinating Committee for multilateral strategic export controls) zijn onderhandelingen gestart over een nieuw multilateraal exportcontrolesysteem voor strategische goederen. Dit heeft geresulteerd in een beleidsafspraak tussen thans 33 landen, het zgn. Wassenaar Arrangement on export controls for conventional arms and dual-use goods and technologies (WA).
Onderdeel van de onderhandelingen over het WA was een herziening van de exportcontrolelijsten met betrekking tot goederen voor tweeërlei gebruik en militaire goederen. De lijst van goederen voor tweeërlei gebruik is inmiddels aangepast in bijlage I bij besluit nr. 94/942/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 19 december 1994 betreffende het gemeenschappelijk optreden, zoals door de Raad vastgesteld op grond van artikel J.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, ten aanzien van de controle op de uitvoer uit de Gemeenschap van goederen voor tweeërlei gebruik (PbEG L 367; hierna: het GBVB-besluit). Op grond van het oude artikel 2, derde lid, van het Uitvoerbesluit was de uitvoer van goederen genoemd in bijlage I bij het GBVB-besluit zonder vergunning reeds verboden. De wijziging van het Uitvoerbesluit voortvloeiende uit het WA blijft dan ook beperkt tot de militaire goederenlijst, die is opgenomen in de bijlage (voorheen: bijlage I) bij het Uitvoerbesluit.
Inhoud wijziging van de bijlage bij het Uitvoerbesluit
De nieuwe militaire goederenlijst die bij deze wijziging is opgenomen als een nieuwe bijlage bij het Uitvoerbesluit, is vergeleken met de bij de wijziging vervangen lijst zowel redactioneel als inhoudelijk aangepast. Bij de redactionele wijzigingen gaat het bijvoorbeeld om het terugbrengen van het aantal posten van de bijlage van 26 naar 22 omdat een aantal onderdelen daarvan een andere plaats heeft gekregen. Ook is de aanduiding van de posten gewijzigd. Zo worden de oude posten 0026, 0023 en 0024 nu aangeduid als respectievelijk ML12, ML19 en ML21 (ML is de afkorting voor «militaire lijst»).
Bij de inhoudelijke wijzigingen gaat het om de algemene
Staatsblad 1997 560 3
technologienoot waarmee de nieuwe lijst aanvangt en die omschrijft aan welke voorwaarden de onder controle zijnde technologie moet voldoen. Daarnaast zijn in de nieuwe lijst de volgende inhoudelijke wijzigingen verwerkt: a. in de posten ML1 en ML2 is in de omschrijving van lichte en zware wapens het kaliber toegevoegd; b. aan post ML5 is de apparatuur voor tegenmaatregelen toegevoegd; c. post ML6 voor militaire voertuigen en componenten is nader gespecificeerd; d. in post ML7 voor toxicologisch materiaal, traangassen en aanverwante apparatuur is in noot 1 een onderdeel voor ontbladeringsmiddelen zoals LNF en Agent Orange toegevoegd; in deze noot zijn tevens de bedoelde gassen gecategoriseerd; e. post ML8 is herschreven, maar is inhoudelijk nauwelijks gewijzigd; de bedoelde explosieven en stuwstoffen zijn expliciet genoemd met inbegrip van de dienovereenkomstige CAS nummers (CAS is de afkorting voor Chemical Abstracts Service); f. in post ML9 is onderdeel g voor geruisloze kogellagers nader
gespecificeerd; g. bij post ML10 is noot 1 gewijzigd, hetgeen tot gevolg heeft dat bepaalde vliegtuigen en varianten daarvan, indien gecertificeerd voor civiel gebruik, niet meer onder exportcontrole zijn gesteld; h. in post ML13 zijn de onderdelen a (pantserplaten) en d (kogelvrije kleding) nader gespecificeerd; i. in post ML16 is de omschrijving van halffabrikaten nader gespecificeerd; tevens is deze post uitgebreid met halffabrikaten voor goederen bedoeld in ML9; j. in post ML17 zijn nieuwe onderdelen g tot en met l toegevoegd, waardoor containers en veldgeneratoren (indien speciaal ontworpen voor militair gebruik), mobiele reparatiewerkplaatsen voor het onderhouden van militaire apparatuur en nucleaire reactors voor militair gebruik nu ook onder exportcontrole zijn gesteld; k. post ML22 is een nieuwe paragraaf voor technologie voor de ontwikkeling, de productie of het gebruik van militaire goederen als genoemd in de militaire lijst anders dan technologie bedoeld in ML7 en ML18.
-
Wijziging Uitvoerbesluit in verband met Verdrag Chemische Wapens
In de tweede plaats vloeit de voorliggende wijziging van het Uitvoerbesluit voort uit het op 13 januari 1993 te Parijs tot stand gekomen Verdrag tot verbod van de ontwikkeling, de produktie, de aanleg van voorraden en het gebruik van chemische wapens en inzake de vernietiging van deze wapens (Trb. 1993, 162; hierna: het Verdrag CW). Aan het Verdrag CW is in Nederland reeds uitvoering gegeven door middel van de Uitvoeringswet verdrag chemische wapens (hierna: Uitvoeringswet CW) en het op die wet gebaseerde Uitvoeringsbesluit verdrag chemische wapens. Ter uitvoering van het Verdrag CW is tevens een aanpassing van het Uitvoerbesluit nodig.
Verplichtingen op grond van het Uitvoerbesluit met betrekking tot de uitvoer van chemische stoffen van het cw-verdrag
De chemische stoffen waarop het Verdrag CW betrekking heeft worden aangewezen in de bijlage inzake stoffen bij het Verdrag CW. Deze bijlage is onderverdeeld in de stoffenlijsten 1, 2 en 3. De verplichtingen met betrekking tot deze stoffen worden aangegeven in de verificatiebijlage bij het Verdrag CW in onderscheidenlijk afdeling VI (lijst 1-stoffen), afdeling VII (lijst 2-stoffen) en afdeling VIII (lijst 3-stoffen). Hieronder wordt
Staatsblad 1997 560 4
aangegeven welke verplichtingen na de voorliggende wijziging van het Uitvoerbesluit gelden met betrekking tot uitvoer van de hiervoor genoemde stoffen.
-
Regime voor lijst 1-stoffen
Bij lijst 1-stoffen gaat het, op twee stoffen (ricine en saxitoxine) na, om militaire goederen. Lijst 1-stoffen waren vóór de...
-
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT