Uitspraak Nº 15/357. College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2016-06-10

• ECLI: ECLI:NL:CBB:2016:162
• Date: 10 Junio 2016
• Docket Number: 15/357
• Court: College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nederland)

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 15/357

27380

uitspraak van de meervoudige kamer van 10 juni 2016 in de zaak tussen Rijksuniversiteit Groningen, te Groningen, appellante

(gemachtigden: mr. P.S. Alders en prof. dr. E.M. Steg),

en

de minister van Economische Zaken, verweerder

(gemachtigden: mr. P.J. Kooiman en ing. M.A. Kolkman MBM).

Procesverloop

Bij besluit van 16 september 2014 (het primaire besluit) heeft verweerder de subsidieaanvraag van appellante voor een STEM-project in het kader van de Subsidieregeling energie en innovatie (Regeling) afgewezen.

Bij besluit van 31 maart 2015 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van appellante ongegrond verklaard.

Appellante heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 4 maart 2016. Partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden.

Overwegingen

1. Het College gaat uit van de volgende feiten. Appellante is penvoerder van en deelnemer aan het samenwerkingsverband behorend bij het project Individual and Institutional Factors Influencing Public Acceptability of Gas (IIFIPAG). Appellante heeft op 16 juni 2014 namens de deelnemers aan het samenwerkingsverband een aanvraag om subsidie ingediend op grond van de Regeling, hoofdstuk 2, subparagraaf 2.4.3 Samenwerken Topsector Energie en Maatschappij (STEM). De andere deelnemers aan het samenwerkingsverband zijn de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. (NAM), GasTerra B.V. (GasTerra) en N.V. Nederlandse Gasunie (Gasunie).

2. In artikel 2.4.3.1 van de Regeling was ten tijde van de subsidieaanvraag bepaald dat onder STEM-project wordt verstaan een project bestaande uit fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of een combinatie van deze vormen, dat past binnen de in bijlage 2.4.5 (Programmalijnen STEM) opgenomen programmalijnen. In deze bijlage stond dat de STEM-regeling is opgebouwd uit twee verschillende hoofdlijnen: (I) TKI (Topconsortia voor Kennis en Innovatie)-doorsnijdende vraagstukken en (II) TKI-specifieke vraagstukken. Hoofdlijn I zag op energiegerelateerde sociale innovatie voor meerdere sectoren in Nederland (TSE-TKI-doorsnijdende vraagstukken), waarvan de vraagstukken betrekking hebben op het maatschappelijk bewustzijn van de energiesector (1.1) en het energiebewustzijn van mens en maatschappij (1.2). In artikel 2.4.3.6 van de Regeling was bepaald dat verweerder afwijzend op een aanvraag beslist indien na toepassing van artikel 2.4.3.7, eerste lid, minder dan 5 punten per criterium zijn toegekend. Artikel 2.4.3.7, eerste lid, aanhef en onder d, van de Regeling bepaalde dat verweerder aan de hand van de daarna volgende criteria aan een project een hoger aantal punten toekent naarmate de kwaliteit van het...