Uitspraak Nº 18/2716, 18/2717, 18/2718. Rechtbank Limburg, 2019-06-18
| ECLI | ECLI:NL:RBLIM:2019:5560 |
| Date | 18 Junio 2019 |
| Docket Number | 18/2716, 18/2717, 18/2718 |
Zittingsplaats Roermond
Bestuursrecht
zaaknummers: AWB/ROE 18/2716, 18/2717 en 18/2718
(gemachtigde: mr. M.J. Drijftholt),
18 2717: [eiser 1] , te Maastricht , eiser 1, 18 2718: [eiser 2] , te Maastricht , eiser 2, gezamenlijk te noemen: eisers,en
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht, verweerder,
(gemachtigden: mr. M.C. van Doornik, mr. C.M.J.J. Erdkamp en mr. E.H.J. Verheijden).
Als derde-partij heeft aan het geding deelgenomen: Coop Supermarkten B.V. te Velp ,
(gemachtigde: mr. J.P. Hoegee).
Bij besluit van 24 april 2018 (hierna: het primaire besluit) heeft verweerder aan Coop Supermarkten B.V. (hierna: vergunninghoudster) een omgevingsvergunning verleend voor het vestigen van een Coop supermarkt aan de Sint Pieterstraat 72 te Maastricht .
Bij besluit van 26 september 2018 (hierna: het bestreden besluit) heeft verweerder de bezwaren die eisers tegen het primaire besluit hebben gemaakt, ongegrond verklaard.
Eiseres en eiser 2 hebben tegen het bestreden besluit beroep ingesteld (AWB 18/2716 en AWB 18/2718) en tevens verzocht om een voorlopige voorziening te treffen. Bij uitspraak van de voorzieningenrechter van 16 januari 2019, ECLI:NL:RBLIM:2019:268 heeft de voorzieningenrechter het verzoek van eiser 2 toegewezen en het primaire en het bestreden besluit geschorst tot op diens beroep is beslist.
Verweerder heeft verweer gevoerd. Vergunninghoudster heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 mei 2019. Eiseres heeft zich laten vertegenwoordigen door [naam 1] en [naam 2] , bijgestaan door mr. M.J. Drijftholt. Eiser 1 is verschenen. Eiser 2 is verschenen en is tevens op zitting opgetreden als gemachtigde van eiser 1. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden. Vergunninghoudster heeft zich laten vertegenwoordigen door [naam 3] , bijgestaan door
mr. J.P. Hoegee.
Overwegingen
1. Bij het primaire besluit heeft verweerder met toepassing van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) een omgevingsvergunning verleend voor het vestigen van een Coop supermarkt aan de Sint Pieterstraat 72 te Maastricht . Het betreft een verbouwing van de begane grond en de kelder van het bouwwerk op dit adres. Volgens verweerder is geen sprake is van een van de in artikel 2.10 van de Wabo opgesomde weigeringsgronden, zodat de omgevingsvergunning niet kan worden geweigerd. Verweerder stelt zich op het standpunt dat het vestigen van een supermarkt in overeenstemming is met het bestemmingsplan “Centrum” (hierna: het bestemmingsplan) dat volgens verweerder op die locatie (elke vorm van) detailhandel op de begane grond en in de kelder toestaat.
2. Bij het bestreden besluit heeft verweerder zijn primaire besluit gehandhaafd en de bezwaren van eisers ongegrond verklaard. Tevens is ambtshalve als voorschrift aan de omgevingsvergunning verbonden dat de kelder niet gebruikt mag worden als winkelvloeroppervlak en dat winkelend publiek alleen gebruik mag maken van mandjes, dan wel qua grootte vergelijkbare voorzieningen, en niet van winkelwagens of qua grootte vergelijkbare voorzieningen (zgn. mandjessupermarkt).
3. Eisers voeren primair aan dat de aan vergunninghoudster verleende omgevingsvergunning in strijd is met het geldend bestemmingsplan. Daarnaast is betoogd dat de omgevingsvergunning in strijd is met de Detailhandelsvisie 2016 en de parkeernormen van de gemeente Maastricht. Op grond van artikel 7.1 van het bestemmingsplan geldt de bestemming ‘ Gemengd -1 ’ en op deze locatie zijn bepaalde functies rechtstreeks toegelaten. Nieuwvestiging is alleen door middel van een afwijkingsprocedure toegestaan. De bestaande functies zijn conform artikel 1.19 van het bestemmingsplan nader uitgewerkt in bijlage 3 bij de bestemmingsplanregels. Ter plaatse van de Sint Pieterstraat 72 was de bestaande functie ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan ‘detailhandel - keukens & sanitair’. Het vestigen van een supermarkt op deze locatie stemt niet overeen met de bestaande functie en dient daarom te worden aangemerkt als een nieuwvestiging. De gemeenteraad heeft er bewust voor gekozen om alle bestaande functies in bijlage 3 te specificeren en op basis daarvan moet de vraag worden beantwoord of het bouwplan in overeenstemming is met artikel 7.1 van het bestemmingsplan. Als geen sprake zou zijn geweest van een bewuste keuze dan zou de gemeenteraad hebben volstaan met de vermelding van...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT