Uitspraak Nº 201804202/1/A1. Raad van State, 2019-04-03

• ECLI: ECLI:NL:RVS:2019:1057
• Docket Number: 201804202/1/A1
• Date: 03 Abril 2019
• Court: Council of State (Netherlands)

201804202/1/A1.

Datum uitspraak: 3 april 2019

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], wonend te Rotterdam,

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 12 april 2018 in zaak nr. 17/4222 in het geding tussen:

[appellant]

en

het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.

Procesverloop

Bij besluit van 22 september 2016 heeft het college aan de Vereniging voor Christelijk Voortgezet Onderwijs te Rotterdam en Omgeving (hierna: de Vereniging CVO) een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een school op het Vredenoordplein 10 te Rotterdam (hierna: het perceel).

Bij besluit van 31 mei 2017 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 12 april 2018 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 maart 2019, waar [appellant], vertegenwoordigd door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door mr. K. de Wit, mr. C.W. de Jong, mr. N. Mehadi en R. Berghuis, zijn verschenen. Voorts is de vereniging CVO, vertegenwoordigd door N. van den Eijkel, ter zitting gehoord.

Overwegingen

Inleiding

1. Het bouwplan voorziet in de bouw van een middelbare school. De middelbare school komt in de plaats van een inmiddels gesloopte basisschool op het perceel. In het schoolgebouw komen 23 leslokalen. Het schoolgebouw is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Kralingen-West", omdat de maximumbouwhoogte door de dakopbouw waarin de technische ruimte is opgenomen met enkele meters wordt overschreden. Ook wordt niet voldaan aan de in de Bouwverordening Rotterdam 2010 (hierna: de Bouwverordening) opgenomen eis dat moet worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein.

Om het bouwplan niettemin mogelijk te maken, heeft het college de gevraagde omgevingsvergunning verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo), gelezen in samenhang met artikel 41.2 van de planregels. Ook heeft het college met toepassing van artikel 2.5.30, vierde lid, aanhef en onder c, van de Bouwverordening ontheffing verleend van het eerste lid van dat artikel.

[appellant] woont aan de overkant van de school. Hij kan zich niet verenigen met de verleende omgevingsvergunning en vreest voor aantasting van zijn woon- en leefklimaat.

2. Het bouwplan voorziet ter plaatse van de dakopbouw voor de technische ruimte in een hoogte van 10,8 meter. Tussen partijen is niet in geschil dat het bouwplan uitsluitend voor dit onderdeel in strijd is met de op de verbeelding van het bestemmingsplan opgenomen maximale bouwhoogte van acht meter en daarvoor een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wabo is vereist. Evenmin is in geschil dat het college bevoegd is om met toepassing van een zogenoemde binnenplanse afwijkingsregeling als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1º, van de Wabo, gelezen in samenhang met artikel 41.2 van de planregels, omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van de maximale bouwhoogte. Ook staat vast dat aan de randvoorwaarden voor toepassing van de afwijkingsmogelijkheid van artikel 41.2 van de planregels is voldaan.

Zoals volgt uit het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1°, van de Wabo en zoals de Afdeling eerder heeft overwogen in de uitspraak van 19 juli 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:1957), kan de omgevingsvergunning bij toepassing van een zogenoemde binnenplanse afwijkingsregeling slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening...